Volumen 3: Anexos
Este volumen del Plan de Acción incluye la compilación detallada de las diferentes fuentes de información de alcance nacional e internacional que se investigaron como sustento metodológico y bibliográfico para desarrollar el plan de acción.
El Plan de Acción para la Implementación Efectiva de Proyectos de Energía Renovable y los Aspectos Sociales Vinculados es un documento realizado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a través de su Programa para el Desarrollo Bajo en Emisiones de México II (Programa MLED-II), en el marco de la asistencia técnica de USAID a la Secretaría de Energía (SENER). Su objetivo principal es brindar una propuesta de trayectoria y marco de política pública para instrumentar acciones de prevención y mitigación de los impactos sociales vinculados a la implementación de proyectos de energía renovable, apoyando el desarrollo de procesos transparentes, equitativos y eficientes con pleno respeto a los derechos humanos y el desarrollo sustentable.
La metodología para la propuesta del Plan de Acción (Vol. I) se fundamentó en la identificación de temas clave que posteriormente fueron definidos como ejes transversales de acción: estudios preliminares, consulta previa, evaluación de impacto social (EvIS) e inversión social y beneficios compartidos. Dichos temas fueron identificados a partir de las diversas opiniones, preocupaciones y recomendaciones recopiladas durante los 3 Encuentros organizados por USAID con los Sectores Público, Privado y Social, para atender los aspectos sociales derivados de la implementación de proyectos de energía renovable en México, cuyas Memorias fueron integradas en el Volumen II del Plan de Acción. De igual modo, la metodología incluyó la investigación detallada en diferentes fuentes de información de alcance nacional e internacional. El siguiente documento (Anexos) presenta la compilación de dicha información.
El Plan de Acción está dividido en tres volúmenes.
El Volumen 1 responde las siguientes preguntas:
- ¿Dónde estamos?, ¿Qué hace falta? Se analiza la situación actual del marco jurídico e institucional en aspectos sociales para identificar nichos de oportunidad.
- ¿Cómo se llenan los vacíos? Con los nichos de oportunidad, se propone un Plan de Acción para llenar los vacíos y las brechas identificadas en la situación actual.
- ¿Cómo debe ser el proceso integrado? La implementación del Plan de Acción se presenta como un proceso integrado de desarrollo de proyectos de energía renovable con pleno respeto a los derechos humanos y al desarrollo sustentable.
El Volumen 2 del Plan de Acción brinda información detallada de los insumos que alimentaron el Plan de Acción, tales como: Memoria de los 3 encuentros con sector público, privado y social, resumen de la revisión bibliográfica de México, resumen de marco normativo relevante, resumen de instituciones clave y sus responsabilidades, y comentarios al primer borrador de disposiciones administrativas de EvIS en COFEMER.
El Volumen 3 del Plan de Acción, este documento, incluye la compilación detallada de las diferentes fuentes de información de alcance nacional e internacional que se investigaron como sustento metodológico y bibliográfico para desarrollar el plan de acción.
Contenido de Volumen 3
- Resumen de la revisión bibliográfica sobre los aspectos sociales relacionados a los proyectos de energía renovable en México - Presentan los mensajes clave extraídos de estudios, reportes y presentaciones del sector público, privado, organismos de desarrollo, ONG, sector académico, entre otros.
- Resumen del marco jurídico relevante para la implementación efectiva de proyectos de energía renovable y los aspectos sociales vinculados - Resumen de los artículos referentes a la situación actual del marco Jurídico de proyectos de energía renovable y los aspectos sociales.
- Resumen de atribuciones y funciones instituciones clave - dependencias o entidades que forman parte del marco institucional para el desarrollo de proyectos de energía renovable y sus principales funciones relacionadas a aspectos sociales vinculados a dichos proyectos.
- Resumen de comentarios al primer anteproyecto de disposiciones administrativas de EvIS en COFEMER – el Programa MLED-II realizó el resumen de los casi 40 comentarios particulares a este anteproyecto y en particular relacionados con proyectos de energía renovable.
- Análisis al Exhorto del Congreso de Oaxaca a fin de que se cree un fondo para infraestructura social - Análisis de la propuesta del 2015 para la creación de un fondo de infraestructura social básica para municipios con parques eólicos. Se establece un porcentaje de lo recaudado por concepto de impuestos pagados a la federación de la generación y explotación de energía renovable.
- Resumen de las experiencias internacionales en el desarrollo de proyectos de energía renovable – Se abordan las experiencias de la industria eléctrica de Sudáfrica, Perú, El Salvador y Colombia sobre consulta pública, acceso a la información y desarrollo económico en relación a proyectos de energía renovable.
- Antecedente jurídico sobre características de consultas a comunidades indígenas y factores que la detonan - Tesis aislada 2ª. XXVII/2016(10ª.) de la Suprema Corte de Justicia de la Nación publicada en el Semanario Judicial de la Federación el 24 de junio de 2016
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