Проект USAID по поддержке стабильности в странах Центральной Азии выявляет и проверяет на практике новые способы предупреждения насильственного экстремизма (ПНЭ) в Центральной Азии. В рамках проекта проведено полевое и цифровое исследование, позволившее выявить риски вовлечения в насильственный экстремизм и факторы, способствующие противостоянию такому влиянию. Опираясь на результаты исследования, специалисты проекта совместно с неправительственными организациями Казахстана, Кыргызской Республики, Таджикистана и Узбекистана разрабатывает и реализует пилотные программы по снижению рисков вовлечения в насильственный экстремизм. Последний год реализации проекта нацелен на оценку и мониторинг влияния кризиса в Афганистане на страны Центральной Азии.
Достижения проекта
Проведение исследования
В рамках проекта USAID по поддержке стабильности в странах Центральной Азии использовалась методология исследования, предусматривающая полевое и онлайн-исследование. Сбор данных был завершен в декабре 2019 года, а результаты исследования были представлены в мае 2020 года. Опираясь на полученные результаты, была разработана структура рисков вовлечения в насильственный экстремизм, которая теперь используется при подготовке программ.
Структура рисков составлена с учетом того, что разным группам населения Центральной Азии свойственны разные риски и виды уязвимости, и что для разных уровней риска необходимы разные меры, способные обеспечить конкретные результаты, позволяющие снизить общий риск вовлечения в насильственный экстремизм. Разработанная структура рисков предусматривает четыре группы населения: сообщества в группе риска мобилизации в зоны боевых действий, где в прошлом наблюдался повышенный уровень радикализации; семьи и отдельные лица, для которых характерны определенные виды уязвимости; мужчины и женщины, демонстрирующие начальные признаки радикализации; члены экстремистских группировок. Программные мероприятия нацелены на первые три группы населения с ожидаемыми результатами, а программные подходы соответствуют основным рискам в каждой группе.
Результаты исследований и данные, полученные в ходе подготовки программ, были направлены представителям государственных органов США и стран региона и неправительственным организациям.
Реализация пилотных программ
Основываясь на результатах проведенного исследования, специалисты проекта тесно сотрудничают с неправительственными организациями и государственными органами в реализации мероприятий по снижению рисков вовлечения в насильственный экстремизм. Проект USAID по поддержке стабильности в странах Центральной Азии запустил на грантовой основе 36 исследовательских и пилотных инициатив, 24 из которых уже завершились.
В Казахстане проект организовал партнерство с неправительственной организацией «Акниет», в рамках которого лицам, осужденным за ненасильственные правонарушения с экстремистским уклоном, предлагается шестимесячная пилотная программа наставничества. Участниками программы стали тридцать добровольцев из Атырауской области, которым специально обученные наставники помогают решать различные сложности, -препятствующие их реинтеграции в общество. Цель пилотной программы – укрепить семейные и общественные связи лиц, совершивших правонарушения с экстремистским уклоном, обеспечить их доступ к социально-психологической помощи, а также снизить уровень дискриминации, с которой сталкиваются – бывшие правонарушители в своих сообществах. В Атырау программа наставничества - продлена на пять месяцев, и в текущем году программа - реализуется еще в одной области.
В Кыргызской Республике специалисты проекта совместно с Центром содействия международной защите (ЦСМЗ) (неправительственная организация, предлагающая на юге Кыргызстана юридическую поддержку мигрантам) провели онлайн и офлайн информационную кампанию о рисках вовлечения в экстремизм. Протестировав разработанные информационные материалы с помощью фокус-групп, ЦСМЗ направил их 23 организациям, занимающимся проблемами мигрантов, а также государственным органам Кыргызстана. Были сняты видеоролики «Нет большей чести, чем в мирной жизни» и «Выбор есть всегда», демонстрирующие используемые вербовщиками уловки и о поддержке, которую мигранты оказавшиеся в сложной ситуации могут найти среди своих соотечественников и родных. Количество просмотров роликов превысило три миллиона. Благодаря этой информационной кампании мигранты научились замечать признаки вербовки и избегать рисков вовлечения в насильственный экстремизм.
В Таджикистане специалисты проекта вместе с неправительственной организацией «Мохи Мунир» разработали службу многоуровневой поддержки уязвимых семей из подверженных рискам сообществ. Данные услуги оказывают общественные ресурсные группы (ОРГ), состоящие из авторитетных представителей гражданского общества и государственных органов. Представители ОРГ прошли обучение, связанное с вопросами вовлечения в НЭ и уязвимостью, проведением оценки уязвимости и оказанием первой психологической помощи. Была проведена подомовая информационно-разъяснительная работа с семьями, наиболее уязвимыми рискам радикализации: семьями, где есть мигранты; домохозяйствами, во главе которых стоят женщины; семьями, не имеющими прочных связей со своими сообществами; семьями, имеющими связь с экстремистами. Результаты проекта свидетельствуют о том, что ОРГ могут эффективно повышать информированность сообществ о целом спектре услуг и ресурсов, доступных подверженным рискам семьям, а также о целевой поддержке в решении кризисов и проблем, которые – если их не решать – могут стать факторами риска для радикализации и/или мобилизации в пропагандирующие насилие экстремистские группировки.
- В Узбекистане, объединив усилия с независимым медиа-агентством Tarjumon.uz, специалисты проекта создали анимационный фильм «Приключения Али» и провели просмотр фильма и 90 обсуждений для 1130 детей и 370 родителей в школах Узбекистана. Согласно результатам оценки мероприятий, анимационный фильм достиг заданной цели, положительно повлияв на - восприятие детьми и взрослыми позитивных отношений внутри семьи и семейной поддержки. Эти результаты свидетельствуют о том, что анимационный фильм, не затрагивающий напрямую тему экстремизма, способен повлиять на отношение экстремизму -и восприятие уязвимости и рисков вовлечения в насильственный экстремизм.
Приобретение новых знаний
Приобретение новых знаний является важнейшим компонентом проекта USAID по поддержке стабильности в странах Центральной Азии. Исследования, проведенные в ходе реализации проекта, позволили лучше понять и пересмотреть предположения о причинах возникновения экстремизма в Центральной Азии. В ходе реализации пилотных программ разрабатываются и проверяются различные подходы, позволяющие местным сообществам устранить или снизить риски, связанные с экстремизмом. В рамках проекта подготовлено три отчета об основных результатах и уроках, извлеченных в ходе реализации программ в Центральной Азии.