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Historia

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Durante más de 50 años, USAID ha trabajado junto con el gobierno y el pueblo de El Salvador para fortalecer la democracia, mejorar la educación y la salud, y promover el crecimiento económico. A continuación se muestra un resumen de algunos logros clave:

Democracia y Gobernabilidad
USAID ha contribuído al desarrollo de elecciones salvadoreñas transparentes, libres y justas, a través del apoyo a programas de observadores, reformas y procesos electorales, un sistema de registro automatizado, un sistema de conteo de votos automatizado, concientización y capacitación de votantes, y tarjetas de identificación de votantes. USAID desempeñó un papel principal en el establecimiento y fortalecimiento del Tribunal Supremo Electoral y ayudó a El Salvador a establecer un nuevo código electoral, que formaba parte de las reformas acordadas en los Acuerdos de Paz de 1992. También, USAID apoyó el establecimiento del Registro Nacional de Ciudadanos.

USAID financió el desarrollo del Documento Único de Identidad (DUI), que se utiliza para realizar trámites y ejercer el voto, y produjo los primeros 937,500 DUIs.

USAID ha brindado una asistencia significativa al gobierno de El Salvador para fortalecer las instituciones del sector judicial. USAID ayudó a establecer la Comisión de Coordinación del Sector de Justicia y el Consejo Nacional del Poder Judicial y ha brindado asistencia técnica al Ministerio de Justicia, a la Fiscalía General de la República, a la Corte Suprema de Justicia  y apoyó los esfuerzos iniciales Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos.

USAID brindó asistencia para la redacción y aprobación de un código de procedimientos penales modernos y para la creación de 26 centros de mediación en todo el país. USAID también ayudó a mejorar la seguridad a través de un programa de vigilancia comunitaria y el desarrollo de actividades comunitarias de prevención del crimen y la violencia. Se implementaron programas para el fortalecimiento municipal y la descentralización de la toma de decisiones, y para fortalecer la capacidad de los gobiernos municipales para recaudar y administrar fondos. USAID también ayudó a establecer varias fundaciones y organizaciones locales y movimientos sindicales.

Bajo los programas actuales de Democracia y Gobernabilidad, USAID continúa trabajando estrechamente con el gobierno de El Salvador para fortalecer el sistema de justicia penal, garantizar la responsabilidad del gobierno y reducir el crimen y la violencia en las comunidades.

Salud
La mayoría de los fondos en programas de salud de USAID se destinaron a reducir la mortalidad infantil y materna. A través del apoyo directo a los servicios de salud, la capacitación de proveedores de salud pública, la provisión de equipamiento hospitalario y clínico, la construcción de hospitales y clínicas, y el desarrollo de capacidades en ONG locales relacionadas con la salud, las tasas de mortalidad disminuyeron drásticamente.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Demografía y Salud, la mortalidad infantil y materna disminuyeron de 191/1000 en 1960 a 16/1000 en 2008. El apoyo de USAID en la planificación familiar resultó en una de las mayores historias de éxito. En los años sesenta y setenta, la tasa de fecundidad total fue de 6.3 nacidos vivos por mujer. La prevalencia de anticonceptivos en 1973 fue solo del 21 por ciento. La contribución de USAID a los servicios de planificación familiar ha ayudado a El Salvador a disminuir su tasa de fertilidad a 2.3, y la tasa de uso de anticonceptivos a 73 por ciento en 2008.

USAID desempeñó un rol clave en la erradicación de la malaria en El Salvador. La morbilidad debida a la malaria disminuyó de 1.182 casos en 1998 a 49 en 2006,  actualmente ya no se considera como una amenaza para la salud. 

En el año 2009, USAID comenzó a realizar una transición de brindar asistencia médica a enfocarse en desarrollar la capacidad institucional de los socios de atención médica. Desde entonces, el apoyo se centró en la integración de las intervenciones maternas e infantiles del Ministerio de Salud con la planificación familiar y las actividades de salud reproductiva, aumentando la calidad y el acceso a los servicios para mujeres y niños. Desde 2013, USAID ha fortalecido la respuesta nacional a la asistencia para el VIH / SIDA y ha contribuido a mejorar la calidad y el uso de los servicios relacionados con el VIH. 

Educación
USAID ha apoyado la educación básica desde los años sesenta. El porcentaje de la matrícula en la escuela primaria ha aumentado desde la década de 1960 al 86.7 por ciento en 2004 y al 94 por ciento en 2011 (UNESCO). La alfabetización de adultos  aumentó a 80.6 por ciento en 2004 a 84.5 por ciento en 2010 (UNESCO). USAID ha brindado apoyo para la capacitación docente, el desarrollo curricular, los libros de texto, la construcción y reconstrucción de escuelas, la integración de nuevas tecnologías y el desarrollo de un sistema nacional para optimizar el uso de los recursos dedicados al sector educativo. Aunque en el pasado los esfuerzos de USAID se enfocaron solamente en la educación básica, a partir de 2013, también se han hecho esfuerzos para brindar oportunidades a jóvenes que no asisten a la escuela en los municipios con mayor criminalidad y en la educación superior. 

Desarrollo Económico
USAID desempeñó un rol clave para fortalecer la economía de El Salvador durante el período de la guerra y la transición a la paz, construyendo o rehabilitando 415 km de carreteras, 114 puentes y 4,476 reparaciones a la red eléctrica. USAID proporcionó electricidad para el este de El Salvador a través de un generador de respaldo, así como para garantizar la energía a los proveedores de servicios esenciales como los hospitales.

Durante el período 1980-1991, USAID apoyó los programas de reforma económica, incluyendo la liberalización comercial, la eliminación de los controles de tasas de interés, la introducción de un impuesto al valor agregado, la racionalización de las tarifas de electricidad, el fortalecimiento del sistema financiero, el apoyo a la privatización de cinco bancos comerciales, y mejorar la rendición de cuentas del sector público mediante la mejora de la gestión financiera y los sistemas de auditoría.

En 1965, USAID apoyó la reforma fiscal para mejorar la administración y el cumplimiento tributario. En los años en que USAID ha apoyado a la administración de la reforma fiscal, las recaudaciones de impuestos han aumentado notoriamente. Desde el año 2004 al 2014, la recolección aumento del seis por ciento al 14.9 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). El aumento de los ingresos ha permitido a El Salvador financiar inversiones esenciales en el sector social y productivo.

A través de la asistencia proporcionada por los Programas de Administración Tributaria de USAID, los ingresos fiscales anuales aumentaron del seis por ciento del PIB en 2004 al 14.9 por ciento del PIB en 2014.

USAID ha apoyado al sector productivo a través de mejores servicios financieros, comenzando con programas de microfinanciamiento en la década de 1980, la creación del Centro de Apoyo de Microfinanzas, la introducción de la banca comunal y el desarrollo de cooperativas de ahorro y préstamo. En los últimos años, USAID apoyó la promoción de la Autoridad de Crédito para el Desarrollo (DCA) para compartir el riesgo de los préstamos a pequeñas y medianas empresas. Los bancos ahora están organizados en unidades especiales para atender a clientes de pequeñas y medianas empresas.

A partir del año 2012, USAID ha seguido trabajando con el gobierno de El Salvador para mejorar el clima de negocios y aumentar las oportunidades económicas. 

Agricultura
La asistencia de los Estados Unidos al sector agrícola comenzó en 1951 a través de un programa de asistencia técnica con el Ministerio de Agricultura (MAG). Desde el inicio de la asistencia de USAID, se han realizado inversiones en producción de animales y cultivos, investigación y servicios de extensión. Esto incluye: la identificación y diseminación de variedades de cultivos de mayor rendimiento y la promoción de exportaciones agrícolas no tradicionales; expansión del crédito agrícola; mejora de la ganadería, alimentación y producción de leche; promoción de la conservación del suelo y adopción de tecnología de riego; Desarrollo institucional amplio y desarrollo de capacidades en el Centro Nacional de Agricultura y Tecnología, la Escuela Nacional de Agricultura y el Departamento de Agronomía en la Universidad de El Salvador.

USAID ha financiado una serie de programas que apoyan la reforma agraria. En los años sesenta y setenta, los agricultores recibieron títulos de 1,041 parcelas de tierra. Otras 1,347 familias recibieron 14,000 acres. En total, más de 36,000 excombatientes recibieron tierras, incluida la titulación de tierras, asistencia técnica y crédito a través de las intervenciones de USAID.

Respuesta a Desastres Naturales
USAID ha sido uno de los principales donantes en apoyar a El Salvador después de desastres naturales, incluyendo los terremotos de 1965, 1986 y 2001, el huracán Mitch en 1998 y la tormenta tropical Ida en 2009. La asistencia de USAID por más de $ 500 millones fue destinada a  la reconstrucción, pero también el apoyo a la mitigación y preparación, ha permitido a la economía de El Salvador continuar creciendo a pesar de estos desafíos. Los resultados más impresionantes sucedieron después de los terremotos de 1986 y 2001 cuando USAID reconstruyó 75,958 casas, más de 3,000 aulas y cientos de sistemas de agua, edificios municipales y otras infraestructuras. Con los fondos de la tormenta tropical Ida, USAID apoyó la reconstrucción y rehabilitación de dos puentes, siete escuelas y una clínica en las áreas más afectadas por la tormenta tropical. USAID también está implementando actividades para aumentar la capacidad de las comunidades que trabajan con el gobierno local y central en la preparación y mitigación ante desastres naturales.  

Fortalecimiento Institucional
Uno de los mayores logros de USAID es su rol dinámico en la formación de instituciones clave para promover la gobernabilidad democrática y el desarrollo socioeconómico. USAID tuvo un papel directo en el establecimiento y fortalecimiento de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES), un grupo de expertos en economía; la Fundación Empresarial para el Desarrollo Educativo (FEPADE); y una serie de otras organizaciones locales. Hoy en día, estas son organizaciones clave que participan activamente en la provisión de análisis y soluciones a los principales problemas que enfrenta el país. 

Estados Unidos estableció el Fondo de la Empresa para las Américas-El Salvador (FIAES) en 1993, como un mecanismo para perdonar una parte de la deuda externa de El Salvador, a través de inversiones en actividades de conservación y supervivencia infantil. Estas actividades han fortalecido las instituciones financieras y de exportaciones, ayudando a crear servicios financieros para los exportadores y aumentando el acceso a servicios financieros y capacitación para micro y pequeñas empresas.

 

USAID cofundó en 1983 FUSADES (la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social) con la misión de ser un centro de investigación con alta credibilidad que promueva el progreso económico y social de todos los salvadoreños, a través del desarrollo sostenible”. FUSADES con el apoyo de USAID produjo la Ley de Expansión de las Exportaciones de 1986, la Ley de Inversiones Extranjeras de 1988, la Ley de Exportaciones de Reactivación de 1990, y la transición de la Zona Franca de San Bartolo a una zona industrial próspera orientada a la exportación.

Además, USAID ha sido un donante importante en el apoyo a los ministerios del gobierno salvadoreño y otras instituciones públicas en una variedad de sectores que incluyen agricultura, medio ambiente, economía, educación, planificación, salud, obras públicas, vivienda, finanzas, el poder judicial y la seguridad pública. USAID brindó apoyo para el establecimiento y fortalecimiento de la Secretaría Técnica de Finanzas Externas, creada en mayo de 1983, la Asociación de Alcaldes y el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local, entre otros. Desde principios hasta mediados de la década de 1990, USAID invirtió para apoyar la reforma del marco legal e institucional de El Salvador relacionado con la gestión financiera y la auditoría. Las actividades abordaron las necesidades de modernización en las áreas de contabilidad, tesorería y presupuesto en el lado del Poder Ejecutivo y auditorías externas en el lado del Tribunal de Cuentas. Se lograron varios resultados importantes como consecuencia del apoyo de USAID, incluyendo una reforma constitucional, una nueva ley de administración financiera integrada y una nueva ley orgánica que rige la función de auditoría en el sector público. USAID continúa trabajando con la Corte de Cuentas para fortalecer sus capacidades de auditoría. 

Continua Nuestro Compromiso
Durante una visita a El Salvador en marzo de 2011, el presidente Barack Obama se comprometió a fortalecer la cooperación a través de la iniciativa Asociación para el Crecimiento (PFG, por sus siglas en inglés). Esta iniciativa comprometió a ambos gobiernos a trabajar estrechamente para impulsar la competitividad y reducir la inseguridad a fin de expandir rápidamente el crecimiento económico en El Salvador. En alineación con esta iniciativa, USAID dio prioridad a la prevención del crimen y la violencia, la reforma de la justicia penal, la educación para jóvenes en riesgo, el desarrollo de la fuerza laboral, la mejora del entorno propicio para las empresas y la asistencia a pequeñas y medianas empresas y empresas agrícolas.   En 2014, los gobiernos de Guatemala, Honduras y El Salvador anunciaron la Alianza para la Prosperidad, un plan estratégico para crear mayores oportunidades económicas, mejorar la seguridad y el acceso a la justicia y fortalecimiento de las instituciones gubernamentales en los tres países. El Salvador también desarrolló un plan de seguridad para el país que da prioridad a 50 de los municipios con mayor criminalidad. El programa de asistencia de USAID a El Salvador reconoce que la seguridad y el crecimiento económico de la región centroamericana afectan a los EE. UU.

Last updated: July 17, 2019

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