Преданные лидеры продвигают усилия Центральной Азии по борьбе с торговлей людьми
Миллионы жителей Центральной Азии ежегодно покидают свои дома в поисках более прибыльных возможностей трудоустройства. Однако из-за недостаточной защиты прав мигрантов и небезопасных миграционных маршрутов многие из них подвергаются риску эксплуатации.
На протяжении последних 20 лет Государственный департамент США (Госдеп США) публикует ежегодный отчет о торговле людьми (ТЛ), в котором рассматриваются тенденции, проблемы и прогресс, достигнутый в борьбе с торговлей людьми во всем мире. Он включает рейтинги и рекомендации для стран по предотвращению и сокращению торговли людьми. Уровень 1 - это наилучший рейтинг, а уровень 3 - наихудший.
В течение двух десятилетий USAID сотрудничает со странами Центральной Азии в предотвращении, выявлении и решении проблемы торговли людьми, инвестируя более 20 миллионов долларов США в повышение осведомленности и оказание помощи жертвам торговли людьми в регионе.
В 2021 году Казахстан, Кыргызская Республика и Узбекистан перешли из Наблюдательного списка 2-го уровня Отчета о ТЛ Госдепартамента США (страны, правительства которые не полностью соответствуют минимальным стандартам, но прилагают значительные усилия для приведения себя в соответствие с этими стандартами) в список 2-го уровня Отчета о ТЛ. В течение трех лет подряд Таджикистан сохраняет рейтинг Уровня 2.
Десятилетия приверженности, партнерства и действий принесли обнадеживающие результаты. Таким образом, в 2021 году четыре из пяти центральноазиатских стран станут странами второго уровня, что является знаковым достижением для региона.
Отчет о ТЛ также содержит информацию о людях, посвятивших свою жизнь борьбе с торговлей людьми.
Шахноза Хасанова из Казахстана стала одной из восьми человек, отмеченных в Отчете ТЛ за 2021 год. Шахноза является директором неправительственной организации (НПО) Общественное объединение “Правовой центр женских инициатив Сана Сезим”, партнера USAID по программе “Безопасная миграция в Центральной Азии”. Программа USAID “Безопасная миграция” укрепляет взаимную подотчетность и эффективность правительств, НПО и частного сектора в предотвращении торговли людьми, защите жертв и содействии безопасной миграции.
В 2006 году Шахноза была волонтером в “Сана Сезим”, а вскоре после окончания учебы стала штатным сотрудником. Последние 14 лет она посвятила свою карьеру борьбе с торговлей людьми. “Пока я не пришла в “Сана Сезим”, я не имела представления о масштабах проблемы. Но встречи с пострадавшими и нуждающимися мигрантами помогли мне понять, что это то, чем мне суждено заниматься”, - говорит Шахноза.
Ситуация в Казахстане неуклонно улучшается. “Хотя сегодня у нас больше зарегистрированных жертв торговли людьми, чем десять лет назад, это не значит, что ситуация ухудшается. Напротив - это отражение лучшего выявления и отчетности”, - говорит Шахноза.
В Казахстане есть приюты для жертв ТЛ и предлагаются услуги по поддержке, такие как реабилитация и ресоциализация. “До 2016 года такие услуги финансировали международные агентства, такие как USAID и МОМ. Теперь правительство Казахстана выделило на это специальный бюджет. Мы работаем с правительством, чтобы распространить эти услуги на лиц из зарубежных стран, ставших жертвами в Казахстане”, - добавляет Шахноза.
“Я хочу выразить благодарность USAID за то, что является давним партнером в борьбе с торговлей людьми в Казахстане и во всем регионе. В Казахстане нет отдельного закона о борьбе с торговлей людьми. Но благодаря поддержке USAID усилий по повышению осведомленности об этом важном вопросе правительство в настоящее время рассматривает специальный закон о борьбе с торговлей людьми, который будет касаться уголовного преследования эксплуататоров, а также тех, кто вовлечен во всю сеть торговли людьми, что является важным шагом на пути к окончательной ликвидации проблемы”, - говорит Шахноза.
Нуржан Тулегабылова - директор Общественного фонда “Эль Агартуу”, НПО, выступающего за права женщин и предотвращение торговли людьми в Кыргызской Республике. В дополнение к своим обязанностям директора “Эль Агартуу”, в настоящее время она учится в аспирантуре.
Последние 15 лет Нуржан работает над предотвращением торговли людьми. “В 2006 году в рамках программы USAID меня попросили провести тренинг для студентов университета по борьбе с торговлей людьми. Я поняла, насколько важно научить молодежь быть бдительной в борьбе с торговлей людьми. С тех пор мы разработали руководства и учебные пособия, которые теперь приняты Министерством образования и науки Кыргызской Республики в качестве учебных материалов по борьбе с торговлей людьми”, - говорит Нуржан.
Размышляя о тенденциях, которые она наблюдала за последние 15 лет, Нуржан говорит: “Сейчас я вижу новые формы торговли людьми, включая детей с ограниченными возможностями, которых заставляют заниматься попрошайничеством. COVID-19 усугубил ситуацию. Эксплуататоры используют Интернет, чтобы заманить жертв в ловушку. Кроме того, Кыргызская Республика теперь является не только страной происхождения, но и страной назначения, а иногда и транзита. Отчаявшиеся мигранты из Узбекистана и Таджикистана нелегально пересекают границу и попадают на принудительные работы”.
В 2017-18 годах при содействии правительства США “Эль Агартуу” создала национальную базу данных 40 НПО, занимающихся борьбой с торговлей людьми. Национальные власти используют эту базу данных для привлечения этих НПО к выявлению жертв ТЛ и оказанию им помощи. Кроме того, “Эль Агартуу” и 18 других НПО в Кыргызской Республике признаны правительством для направления жертв ТЛ в национальный механизм перенаправления, что позволяет жертвам претендовать на помощь.
Признавая, что жертвой торговли людьми может стать каждый, но особенно экономически уязвимые люди, Нуржан говорит: “Лучше предотвратить виктимизацию, чем выявлять жертв. Именно поэтому мы уделяем особое внимание повышению осведомленности среди молодежи в целях защиты от торговли людьми”.
Чтобы охватить мигрантов, оказавшихся в затруднительном положении во время пандемии COVID-19, программа USAID “Безопасная миграция в Центральной Азии” поделилась номерами горячих линий различных НПО, предоставляющих юридические консультации, на сайте Kloop.KG, популярном среди граждан Кыргызстана.
Назифа Камалова из Узбекистана является руководителем Центра социально-экономической и правовой поддержки “Истиклол Авлоди”, НПО из Джизакской области и давним партнером USAID в стране. В 2021 году за вклад в укрепление двусторонних отношений по культурно-гуманитарным связям с зарубежными странами она была отмечена правительством Узбекистана медалью “Соглом турмуш” (Здоровый образ жизни). Назифа гордится последними достижениями Узбекистана в борьбе с торговлей людьми.
В 2020 году правительство Узбекистана внесло поправки в свой закон о борьбе с торговлей людьми, добавив конкретные формулировки, отсутствующие в предыдущей версии, а именно определение торговли людьми и принудительного труда, определение того, кто является жертвой, кто может направлять жертв в правительство, и такие службы, как жертвам предлагается реабилитация. “Раньше было трудно помочь жертвам обратиться за помощью к правительству, потому что правительство не признавало идентификацию жертвы НПО. Но с принятием нового закона многое изменилось. Теперь НПО могут идентифицировать жертв и помогать государству оказывать им прямую помощь”, - говорит Назифа.
“Истиклол Авлоди” сотрудничает с USAID с 2006 года в рамках инициатив по борьбе с торговлей людьми. Назифа участвовала в предыдущих программах USAID по борьбе с торговлей людьми, а сейчас в рамках программы USAID “Безопасная миграция в Центральной Азии” является одним из руководителей тренингов для других НПО, работающих в сфере борьбы с торговлей людьми, и оказывает помощь жертвам торговли людьми.
В июле 2021 года кампания “Безопасная миграция в Центральной Азии” охватила почти миллион человек посредством работы с населением и онлайн-пропаганды, отвечая на вопросы о безопасной работе, процедурах и проживания за рубежом, правах и обязанностях, услугах поддержки для трудовых мигрантов, репатриантов и жертв ТЛ.
“Благодаря информационным кампаниям, проводимым НПО при поддержке USAID и государственных партнеров, мы наблюдаем снижение числа принудительных работников и жертв сексуальной эксплуатации”, - говорит Назифа.
Сотрудничество USAID с местными и международными организациями, правительствами, гражданским обществом и частным сектором в борьбе с торговлей людьми, продолжающееся уже несколько десятилетий, приносит устойчивые успехи в пресечении принудительного труда и принудительной сексуальной эксплуатации.
В 2020-21 годах, несмотря на то, что пандемия COVID-19 усугубляет проблему, правительства стран Центральной Азии, USAID и партнеры по всему региону добились значительных успехов в деле окончательного искоренения торговли людьми.
