ЗАГАЛЬНИЙ ОГЛЯД
USAID сприяє розвитку в Україні прозорої та підзвітної демократії за широкої участі громадян, застосовуючи підхід «знизу догори», основою якого є потужне демократичне врядування на місцевому рівні. Роль місцевого самоврядування стає ще більшою у той період, коли українські громади вимушені реагувати на гуманітарну кризу, викликану повномасштабним вторгненням Росії. Під час російської навали, USAID надає допомогу 36 громадам у 8 областях заходу, центру та півдня України (Львівська, Волинська, Тернопільська, Івано‐Франківська, Чернівецька, Чернігівська, Полтавська та Запорізька) у здійсненні нагальних заходів, що мають забезпечити відповідь на цю ситуацію. Матеріальна й технічна підтримка з боку Агентства допомагають органам місцевого самоврядування надавати критично важливі послуги мешканцям їхніх громад і внутрішньо переміщеним особам (ВПО).
На місцевому рівні, основні напрями допомоги з боку USAID включають: (1) розбудову спроможності та потенціалу державних посадовців, громадянського суспільства і бізнесу до співпраці з метою підвищення ефективності та підзвітності місцевого самоврядування; (2) зміцнення рамкових законодавчих і конституційних основ децентралізації; (3) заохочення місцевого економічного розвитку; (4) підвищення якості послуг населенню; (5) впровадження незалежних і прозорих механізмів фінансового планування й управління; (6) збільшення бюджетних надходжень та розширенні ресурсної бази українських міст, сіл і селищ.
На національному рівні, USAID співпрацює з Верховною Радою України, аби сприяти ширшій участі громадян у законодавчому процесі та посиленню їхньої ролі у моніторингу роботи парламенту, а також зміцненню ролі законодавчого органу у здійсненні незалежного нагляду за діяльністю інших владних установ – Офісу Президента, Кабінету Міністрів України тощо.
ЗАВДАННЯ ДОПОМОГИ
- Надалі сприяти впровадженню реформи децентралізації та територіальної реорганізації
- Допомагати розвитку потужних систем, процесів та інституцій місцевого самоврядування, які є більш самостійними, інклюзивними, підзвітними до громадян та спроможними надавати їм дієві послуги Сприяти розбудові місцевої влади, яка ефективніше розпоряджається збільшеними повноваженнями, ресурсами і колом відповідальності
- Сприяти діяльності більш відкритого та представницького парламенту, спроможного краще творити закони й здійснювати нагляд за діяльністю виконавчої влади
- Підтримувати ширшу участь громадян у роботі місцевих органів влади та парламенту, а також у здійсненні громадського нагляду за їхньою діяльністю.
НАШІ ПРОГРАМИ
ПРОЕКТ «ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ РОБОТИ І ПІДЗВІТНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ – ГОВЕРЛА»
Цей провідний проект USAID у сфері розвитку місцевого самоврядування розрахований на п'ять років і має загальну вартість 74 млн. дол. США. Він допомагає органам влади України впроваджувати комплекс реформ децентралізації, сприяючи створенню систем, процесів і інституцій місцевого самоврядування, які є більш самостійними, інклюзивними, дієвими та підзвітними до громадян. ГОВЕРЛА також підтримує формування міцної нормативно‐правової бази місцевого самоврядування, яка забезпечує належний баланс повноважень і обов'язків між органами місцевого самоврядування – передусім на рівні об'єднаних територіальних громад (ОТГ), але також, на більш обмеженій основі – на рівні районних і центральних органів виконавчої влади. Ще одним напрямом діяльності проекту є підтримка секторальної та фіскальної децентралізації.
Під час вторгнення Росії, ГОВЕРЛА підтримує заходи з невідкладного реагування, здійснювані 36 громадами у 8 областях заходу, центру та півдня України (Львівська, Волинська, Тернопільська, ІваноФранківська, Чернівецька, Чернігівська, Полтавська та Запорізька). Проект проводить закупівлю ноутбуків, принтерів, Wi‐Fi‐роутерів, генераторів, протипожежного обладнання та одягу, систем оповіщення, ліжок, кухонного та прального обладнання, а також гігієнічних наборів, аби допомогти органам місцевого самоврядування надавати критично важливі послуги мешканцям їхніх громад і ВПО. На додачу до цієї екстреної підтримки, USAID як і раніше допомагає понад 500 громад у 14 областях України розвивати їхній потенціал у сфері врядування, проводячи навчальні заходи з низки питань – таких, як землекористування, просторове планування, управління кадрами, бюджетна діяльність та реформування законодавчої бази, у т.ч. місцевих норм. У громадах, що є партнерами проекту, USAID також продовжує сприяти реалізації заходів у сфері вдосконалення послуг і забезпечення місцевого економічного розвитку.
ПРОЕКТ «ДЕМОКРАТИЧНЕ ВРЯДУВАННЯ У СХІДНІЙ УКРАЇНІ»
Проект «Демократичне врядування у Східній Україні» (DG East), розпочав свою діяльність у 2018 році та загалом розрахований на п'ять років за сукупної вартості 57 млн. дол. США. Він сприяє розвитку інклюзивної громадської ідентичності, впровадженню демократичних громадських цінностей і розбудові єдності в Україні шляхом протидії роз’єднувальному впливу російської агресії на громади Донецької і Луганської областей. Спільно з місцевими органами влади та громадами, він зміцнює зв’язки та допомагає підвищити рівень довіри між громадянами та органами влади, підтримує ширшу участь громадян у розвитку їхніх територій та ухваленні рішень на місцевому рівні. Це сприяє розбудові суспільної підтримки на користь реформ, європейської інтеграції та демократичних перехідних процесів в Україні. На контрольованих територіях Донецької та Луганської областей, проект забезпечив допомогу у розбудові функціонального потенціалу 23 управлінь соціального захисту та центрів надання адміністративних послуг. Це дозволило підвищити якість послуг, що надаються громадянам – з особливою увагою до потреб вимушених переселенців і тих мешканців неконтрольованих територій, які перетинають лінію розмежування. Ще одним напрямом діяльності проекту DG East є співпраця з громадськими об'єднаннями та активістами, аби забезпечити вищий рівень сприйняття спільної громадської культури та зміцнення відносин між громадянами та владою.
Під час повномасштабного вторгнення Росії в Україну, проект DG East переорієнтував свою діяльність на надання негайної допомоги тим громадам, які потерпіли від війни. Зокрема, міській владі Бахмута (Донецька обл.) були надані пральні машини для центру перебування, який з 2014 року використовується як транзитний центр для ВПО. Міській владі Запоріжжя проект надав ІТ‐обладнання, яке допомагає краще координувати допомогу значній кількості ВПО (до 1400 осіб на день), які почали прибувати до міста після вторгнення Росії.
ПРОЕКТ «ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ – ШЛЯХ ДО КРАЩИХ РЕЗУЛЬТАТІВ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ»
Проект «Децентралізація – шлях до кращих результатів та ефективності»(ДОБРЕ) працює з 2016 року. Його загальна тривалість становить шість років, а сукупна вартість – 67 млн. дол. США. Проект надає комплексну допомогу 100 місцевим громадам України у розбудові дієвого та відповідального місцевого самоврядування, яке забезпечує надання більш якісних послуг громадянам. Він сприяє впровадженню реформи децентралізації і територіальної реорганізації в усіх областях України.
Під час повномасштабної війни, розв'язаної Росією проти України, проект забезпечив підтримку 6 громадам, нещодавно звільненим від загарбників –3 громадам у Чернігівській,2 у частково звільненій Херсонській, та 1 у Харківській області. Всі звільнені громади отримали допомогу у таких сферах, як надання послуг громадянам, місцевий економічний розвиток, фінансове управління, залучення громадян до суспільного життя, а також екстрену допомогу. За цим останнім напрямком, дві громади на Чернігівщині отримали гуманітарну підтримку (продовольчі та гігієнічні набори тощо), а ще три громади (дві на Херсонщині та одна на Харківщині)– супутникові Інтернет‐термінали Starlink.
ПРОГРАМА «РАДА: НАСТУПНЕ ПОКОЛІННЯ»
Програма USAID «РАДА: наступне покоління» розрахована на п'ять років і має загальну вартість 10 млн. дол. США. Починаючи з 2021 року, вона сприяє впровадженню «нового покоління» реформ у Верховній Раді України. Програма допомагає українському парламенту перетворитися на сучасну, дієву інституцію, яка забезпечує підзвітність і демократичний розвиток у країні. Основним напрямом роботи програми є розширення участі громадян у законодавчому процесі, що передбачає активнішу взаємодію між парламентарями та їхніми виборцями. Вона також сприяє зміцненню аналітичного та наглядового потенціалу парламенту.
Під час вторгнення Росії, програма «РАДА: наступне покоління» забезпечила парламенту правові та експертні консультації у ході екстреної розробки законодавства воєнного часу, а також проведення просвітницьких заходів з метою роз’яснення вимог воєнного стану. Окрім того, програма надала Верховній Раді України 15 супутникових Інтернет‐терміналів, які допоможуть забезпечити подальшу діяльність парламенту під час війни.
