Программа по поддержке политических процессов в Кыргызской Республике: IFES

Продолжительность: сентябрь 2016 –  сентябрь 2021

Бюджет консорциума: 14,4 млн долл. США (на весь консорциум из трех организаций)

Проект реализует: Международный фонд избирательных систем (IFES)

Ключевые партнеры: Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов КР; Государственная Регистрационная Служба; Министерство образования и науки

Географический охват: Кыргызская Республика

В рамках этой программы IFES содействует повышению профессионализма избирательных комиссий, а также гражданской сознательности и активности молодежи.

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Программа по политическим процессам в Кыргызской Республике осуществляется тремя членами консорциума по укреплению избирательного и политического процессов (CEPPS): Национальный демократический институт (NDI), Международный фонд избирательных систем (IFES) и Международный республиканский институт (IRI).

Работа IFES в Кыргызской Республике направлена на:

• Содействие Центральной избирательной комиссии (ЦИК) в планировании, улучшении избирательного законодательства и процедур, регистрации избирателей и улучшении избирательного процесса в целом в день выборов, а также обучение органов управления выборами и улучшение работы с избирателями;
• Включение маргинальных групп в избирательный и политический процессы через улучшение процедур и практик совместно с ЦИК;
• Просвещение молодых избирателей и повышение осведомленности избирателей через проведение Лагерей демократии, Школ выборов, молодежных форумов, общественных инициатив и других интерактивных инструментов и мероприятий.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ДОСТИЖЕНИЯ

С 2016 года IFES работает с органами управления выборами Кыргызстана для содействия укреплению их потенциала. IFES в сотрудничестве с Центральной избирательной комиссией (ЦИК), Центром гражданского образования и Государственной регистрационной службой обучил 1444 сотрудников избирательных комиссий всех уровней. Участники тренинга узнали о передовых методах регистрации избирателей, администрирования процесса голосования, отчетности по результатам выборов, просвещения избирателей, предоставления избирательных прав лицам с ограниченными возможностями здоровья и другим маргинализированным группам, а также узнали различные практики разрешения споров и нарушений, связанных с выборами. IFES также обучил сотрудников ГРС и ЦИК правильному использованию и техническому обслуживанию оборудования для биометрической идентификации избирателей, совершенствованию и ведению реестра избирателей. Тренинги помогли подготовить тысячи людей к проведению крупных предвыборных мероприятий, таких как конституционный референдум 2016 года и президентские выборы 2017 года.

В рамках этой программы IFES помог улучшить ряд избирательных законов в Кыргызстане. Рекомендации, представленные IFES, способствовали четкому разделению ответственности между ЦИК и ГРС в отношении управления списком избирателей, улучшенным процедурам учета избирателей с особыми потребностями, а также разработке четких правил в день выборов, и определению процедур для внедрения нового избирательного оборудования для идентификации избирателей с помощью их биометрических данных.

IFES начал работу по направлению политического финансирования совместно с ЦИК, парламентом и другими заинтересованными сторонами в рамках Рабочей группы по реформе законодательства о политических партиях. Прозрачные и подотчетные системы политического финансирования, которые повышают целостность политического процесса и обеспечивают равные условия для партий и кандидатов, важны для возникающих, консолидированных и устоявшихся демократий. Четко определенные и соблюдаемые правила могут снизить конкурентные преимущества более состоятельных кандидатов, пресечь подкуп голосов и злоупотребление государственными ресурсами, а также повысить доверие общества к политической системе. Работая с международными и местными экспертами, IFES провел серию круглых столов и выпустил несколько аналитических документов с изложением рекомендаций и передовой практики по этой теме. IFES поддержал разработку и представление нового проекта закона о политических партиях, связанного с улучшением процедур политического финансирования и финансирования избирательных кампаний в Жогорку Кенеше. По состоянию на ноябрь 2020 года законопроект прошел второе чтение в парламенте. В связи с этим IFES провел вводную сессию для гражданского общества по механизму мониторинга избирательной кампании. IFES продолжает сотрудничать с гражданским обществом и СМИ по вопросам, связанным с выборами.

IFES работает с ЦИК и другими организациями над расширением участия избирателей с ограниченными возможностями в выборах. В рамках этой программы IFES провел аудит более 2300 избирательных участков с целью выявления пробелов, препятствующих участию людей с ограниченными возможностями здоровья. IFES помог территориальным и участковым избирательным комиссиям разработать процедуры учета потребностей избирателей с ограниченными возможностями здоровья. Чтобы привлечь внимание общественности к этой проблеме в 2018 году IFES выпустил видеоролик под названием «Пандус на прокачку», который получил широкий общественный резонанс. Все усилия способствовали ратификации Конвенции о правах инвалидов (КПИ) парламентом Кыргызстана в марте 2019 года. IFES продолжит оказывать поддержку гражданскому просвещению избирателей с ограниченными возможностями здоровья посредством создания и распространения специализированных информационных кампаний, помогающих избирателям с ограниченными возможностями здоровья понять свои права.

IFES продолжает привлекать молодежь к участию в ежегодных летних Лагерях демократии, которые впервые были проведены 21 год назад. В Лагерях учащиеся развивают лидерские качества для дальнейшего участия в процессах принятия решений в своих сообществах и стране. За все года более 3000 студентов приняли участие в Лагерях демократии, в которых молодые люди повышают уровень знаний и осведомленности о гражданских и политических правах и свободах, медиа грамотности и гражданской активности. Лагеря демократии способствуют появлению других инициатив, которые объединяют молодых людей по различным вопросам. Участники этих инициатив объединены в сеть, насчитывающую более 3000 участников.

В 2018 году IFES запустил Школу молодого гражданина для молодых активистов - трехдневную серию тренингов с сессиями, посвященными политическим правам и свободам, избирательным процессам, верховенству закона, гендерному равенству, лидерству, гражданской активности, общественным работам и управлению проектами. Модель Школы предоставляет необходимые инструменты и знания для обеспечения того, чтобы молодые люди имели значимый голос в политических процессах, что впоследствии может улучшить охват других групп населения и привести к более эффективному принятию решений для развития устойчивой и социально справедливой политики с учетом участия, влияния и представительства женщин и людей с ограниченными возможностями здоровья в политических процессах и структурах управления. С момента основания более 250 молодых лидеров из всех регионов Кыргызстана приняли участие в Школах молодого гражданина. Среди других неформальных мероприятий по обучению избирателей IFES организовал медиа-лаборатории, викторины, проводил моделирование выборов, публичные лекции в университетах. Работа IFES с молодыми людьми и подростками в рамках системы формального образования и посредством неформальной деятельности способствует росту сознательного и мотивированного населения в возрасте до 29 лет.

В рамках Программы по политическим процессам IFES поддержал развитие формального гражданского образования для молодежи в Кыргызстане. Работа включает разработку учебника по граждановедению для старшеклассников и ресурсной книги для учителей старших классов. Они были распространены в 2227 школах по всей стране. В 2018-2019 учебном году IFES запустил пилотный проект по внедрению учебника по граждановедению для учащихся профессиональных училищ, а также обучил учителей восьми школ тому, как работать с учащимися с ограниченными возможностями здоровья. В 2020 году IFES приступил к разработке курса граждановедения на уровне университетов.

Несмотря на пандемию Covid-19, IFES адаптировал методы своей работы и продолжает осуществлять свою деятельность на гибридной основе.