Программа по совместному управлению

Продолжительность:
Март 2013 г. - февраль 2018 г.

Реализующий партнер:
Ист-Вест Менеджмент Институт

Ключевые партнеры:
Министерство социального развития, Консорциум вузов, возглавляемый Кыргызским национальным университетом, организации гражданского общества

Географический охват:
по всей республике

Цели программы:

Поддержка усилий правительства по повышению роли гражданского общества в предоставлении услуг, используя механизмы госсоцзаказа, повышение способности гражданского общества в формировании государственной политики, повышении прозрачности работы правительства и информировании граждан, а также более активное участие их в эдвокаси.

Обзор деятельности

Программа по совместному управлению (ПСУ) работает над развитием эффективного сотрудничества между гражданским обществом, частным сектором и правительством Кыргызской Республики для достижения более ответственного и подотчетного управления, а также более надежного и устойчивого гражданского общества. Цель ПСУ – поддержать усилия правительства по повышению роли гражданского общества в предоставлении услуг через механизмы государственного социального заказа. Кроме того, ПСУ способствует повышению потенциала гражданского общества в формировании государственной политики, повышении прозрачности работы правительства, информировании граждан и более активному вовлечению их в эдвокаси.

Направления деятельности

ПСУ работает с госучреждениями и организациями гражданского общества (ОГО) над совершенствованием нормативно-правовой базы по закупке социальных услуг, филантропии, благотворительной деятельности, над повышением способности правительства привлекать ОГО к предоставлению социальных услуг и оказанию технической помощи, а также над созданием стратегии сотрудничества правительства, ОГО и частного сектора.

ПСУ сотрудничает с Консорциумом университетов и Министерством образования и науки Кыргызской Республики в разработке курсов по управлению некоммерческими организациями (УНКО), внедрении этих курсов в вузах, улучшении академических возможностей и ресурсов по УНКО. Кроме того, ПСУ работает с ОГО как на национальном, так и на региональном уровнях для улучшения их организационного потенциала, работая над их слабыми сторонами и развивая сильные. Эта работа включает оценку организаций, которая помогает разрабатывать конкретные организационные планы и планы по развитию потенциала каждой отдельной ОГО.

ПСУ работает с теми ОГО, которые демонстрируют приверженность инвестированию в собственное организационное развитие. Оценка готовности руководителей тех или иных ОГО совершенствовать свои организации станет определяющим фактором для  оказания технической помощи и возможном грантовом финансировании.

Программа предоставляет гранты на конкурсной основе для поддержки участия гражданского общества, улучшения работы коалиций ОГО, содействия анализу и реформы государственной политики, поддержки инициатив быстрого реагирования для решения возникающих проблем общественной значимости. Данный компонент финансируется совместно с Министерством международного развития Великобритании (DfID).

Результаты деятельности

ПСУ через своего партнера – Международный центр некоммерческого права (ICNL) – подготовила детальный анализ законодательства и практики применения государственного социального заказа (ГСЗ) «Анализ государственного социального заказа в Кыргызской Республике и рекомендации по его совершенствованию». Данный анализ послужил основой для новой редакции Закона о государственном социальном заказе (Закон о ГСЗ) для устранения пробелов и недостатков действующего законодательства, а также для разработки подзаконных актов по ГСЗ в целях формирования полной законодательной базы для продвижения системы ГСЗ.

Рабочая группа, состоящая из 11 человек, представителей Министерства социального развития, ОГО и ICNL завершила работу над законопроектом о ГСЗ и провела общественные слушания и обсуждения на национальном и региональном уровнях. Все конструктивные предложения были включены в проект Закона о ГСЗ, который был передан Министерству социального развития для инициирования в Парламенте.

В сотрудничестве с Министерством образования и науки ПСУ помогла создать Консорциум университетов, возглавляемый Кыргызским национальным университетом (КНУ). При техническом содействии Центра исследований гражданского общества Университета Джонса Хопкинса (JHU/CSSC) ПСУ совместно с КНУ – в качестве координируещего вуза – помогла разработать рабочие программы для двух курсов по УНКО. При поддержке ПСУ КНУ открыл Ресурсный центр по УНКО, который предоставляет помещение, учебники, журналы, материалы об исследованиях, а также онлайн-ресурсы профессорско-преподавательскому составу, студентам и широкому кругу пользователей.
В рамках программы грантов ПСУ предоставила возможность и стимул для десяти ОГО и коалициям ОГО для решения общественных проблем и нужд. Проекты включают гражданский мониторинг реформы правоохранительной системы, прозрачность местных бюджетов, доступ к электроэнергии и поливной воде в сообществах, улучшение санитарных условий на местных открытых рынках, доступ к займам по низкой процентной ставке и доступ к улучшенным услугам по онкологии.
Программа грантов ПСУ поддерживает вовлеченность гражданского общества на различных уровнях, улучшая сотрудничество между ОГО и СМИ. Кроме того, грантовые средства могут использоваться для повышения качества работы ОГО по вовлечению сообществ, а также их взаимоотношений с представителями правительства, бизнеса и СМИ.

Достижения:

- Законопроект о государственном социальном заказе, подготовленный в сотрудничестве с Министерством социального развития;
- Улучшенный сбор информации и целевое развитие потенциала ОГО;
- Курсы по управлению НКО начнутся в вузах КР в сентябре 2014 г.