El Programa Umbral nace como una iniciativa del Gobierno Paraguayo para fortalecer el Estado de Derecho y los mecanismos de lucha contra la corrupción, cuenta con el apoyo financiero del Gobierno de los Estados Unidos a través de la Corporación Desafío del Milenio (MCC por sus siglas en inglés) y es administrado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID.