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Sector Forestal Peruano

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SECTOR FORESTAL PERUANO
Noelia Gutierrez, USAID

La selva amazónica, la región más biodiversa de la Tierra, constituye más del 60% del territorio del Perú. En las últimas décadas, la tala ilegal y la deforestación se han intensificado y amenazan el futuro de la Amazonía peruana. USAID trabaja con el Gobierno Peruano para fortalecer su sector forestal y así combatir los delitos ambientales, las amenazas de seguridad relacionadas, salvaguardar el acuerdo de comercio bilateral, apoyar a los pueblos indígenas y administrar de manera sostenible los recursos forestales.

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en alianza con el Gobierno del Perú (GOP), apoya sus esfuerzos para mejorar su capacidad de implementar políticas y prácticas de manejo forestal sostenible y aumentar el uso eficiente de los recursos forestales por parte del sector privado y la sociedad civil.  En un esfuerzo por promover mejor el desarrollo y a la vez reducir las emisiones de carbono, USAID trabaja con los pueblos indígenas, empresas privadas y otras comunidades que viven en los bosques para apoyar la gestión forestal sostenible, reducir la deforestación y mejorar la gestión de la tierra, promoviendo la conservación de algunos de los bosques más importantes del mundo y, a su vez, apoyar el cumplimiento de los compromisos que el Perú ha asumido para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero.

NUESTRO TRABAJO

FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES FORESTALES DEL GOBIERNO

Es necesario contar con instituciones gubernamentales sólidas en gestión ambiental y el manejo de la tierra dentro del Gobierno del Perú, para reducir las emisiones y promover la gestión forestal sostenible. Para lograr esto, USAID apoyó la creación del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) entidad nacional responsable de los temas relacionados con los bosques y la vida silvestre. USAID también trabaja con el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de fauna Silvestre (OSINFOR) para fortalecer sus capacidades técnicas para supervisar las concesiones forestales, y con el Centro de InnovacionTecnologica Forestal (CITE Forestal) del Ministerio de la Producción (PRODUCE) para promover la competitividad de las empresas forestales. A nivel local, USAID trabaja con las Autoridades Forestales de Loreto, Madre de Dios y Ucayali, proporcionando experiencia técnica a estas instituciones para mejorar la gestión presupuestaria y acceder a recursos adicionales así como brindando capacitación adicional presencial y virtual.

USAID trabaja en estrecha colaboración con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para agilizar el aumento del presupuesto público de las autoridades forestales. En 2021 esta ayuda contribuyó con el aseguramiento de US $4.5 millones de fondos complementarios para apoyar a los gobiernos regionales de Loreto, Madre de Dios y Ucayali. Estos recursos adicionales representan un incremento del 123% del presupuesto inicial para Ucayali, 363% para Madre de Dios y 400% para Loreto. Además, estos fondos se utilizarán para fortalecer la gestión de los recursos forestales, así como para mejorar el control y monitoreo de los bosques y productos forestales.

CREACIÓN DE MARCOS REGULATORIOS INCLUSIVOS

Además de instituciones sólidas, el Perú también necesita leyes claras y aplicables para proteger sus bosques. USAID brindó apoyo sustancial para la creación del nuevo Reglamento de la Ley Forestal y de Vida Silvestre emitido en septiembre de 2015. Además, en aras de garantizar el desarrollo inclusivo de esta ley, USAID trabajó estrechamente con representantes de 52 comunidades indígenas de Perú que viven en la Amazonía para incluir sus contribuciones a la ley. Esta histórica reforma legal, otorga autoridad al SERFOR y a los gobiernos locales para formalizar y regular la industria maderera, y para identificar y enfrentar la tala ilegal. Esta reforma se ha complementado con asistencia técnica para asegurar la efectividad del modelo de concesión y el sistema de trazabilidad de la madera en el país. En 2021, USAID apoyó: a) a las organizaciones indígenas AIDESEP y CONAP para que socializaran la Agenda Forestal Indígena con sus filiales; b) a OSINFOR para desarrollar un nuevo componente temático de la “mochila forestal” respecto a las negociaciones entre comunidades y terceras partes, y c) a OSINFOR para que identificara medidas específicas para hacer más efectiva la responsabilidad solidaria de terceros que trabajan en el sector forestal.

FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS Y RECURSOS INDÍGENAS

A nivel local, USAID está trabajando en colaboración con las comunidades indígenas y sus representantes en las regiones de Ucayali y Loreto para ampliar la supervisión y el monitoreo de los recursos forestales y, a su vez, mejorar su calidad de vida a través del desarrollo de Planes de Vida y de negocios sostenibles empleando el modelo de manejo forestal comunitario (MFC). Los Planes de Vida son creados, desarrollados y manejados por y para la comunidad como una forma de asegurar el desarrollo autodeterminado. Los planes de vida son aprobados por la comunidad y reconocidos por la autoridad y la comunidad.  MFC es un enfoque comprobado que combina la gestión sostenible de los recursos y aumenta la seguridad financiera al conectarlos con mercados rentables. USAID está brindando asistencia técnica a lase Unidades Técnicas de MFC de Loreto, Ucayali y Madre de Dios, fomentando la coordinación de las comunidades indígenas con sus organizaciones representativas para incrementar el interés público y privado en la implementación de sus Planes de Vida como instrumentos oficiales de su propio desarrollo comunitario. En 2021, USAID ayudó al gobierno regional de Madre de Dios a crear su primera Unidad de Manejo Forestal y de Fauna Silvestre. Dicha unidad cubre un millón de hectáreas, más de la mitad de la provincia, e incluye la mitad de los bosques certificados del Perú. El objetivo de este apoyo es hacer que los servicios gubernamentales sean accesibles a diversos usuarios del bosque, fomentar la gestión participativa y reducir las actividades ilegales en la zona.

MEJORAR LAS CAPACIDADES TÉCNICAS

Para proteger los recursos naturales del Perú es necesario contar con datos confiables para elaborar un inventario de las fuentes legales de productos forestales, comunicarse con las autoridades y fuerzas del orden, y asegurar que los productos forestales se adhieren a las leyes internacionales. Para cumplir con estos estándares, USAID apoyó a SERFOR en el desarrollar de un sistema de gestión de la información en línea sobre bosques y fauna silvestre, también conocido como el Módulo de Control del Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre (MC-SNIFFS). En 2021, SERFOR definió las bases conceptuales del MC-SNIFFS, lanzó el desarrollo del sistema de tecnología de la información (TI) MC-SNIFFS, con una empresa local de desarrollo de software; y completó la adquisición de equipos, licencias y mobiliario para la central de administración y mantenimiento del sistema informático (USD1 millón).

OSINFOR firmó acuerdos con seis Gobiernos Regionales para alinear las políticas de manejo forestal, estandarizar los protocolos de supervisión, optimizar los recursos financieros y logísticos, y realizar inspecciones visuales conjuntas incluyendo algunos casos de aserraderos.  Esta estrecha coordinación ha contribuido con una gestión más efectiva, a mejorar la planificación y la asignación del uso de las tierras, la formalización económica, el aumento de la aplicación de la ley y la dirección de infracciones, y las actividades de prevención reforzadas. USAID también apoya a OSINFOR a desarrollar una plataforma en linea con alertas que se generan en tiempo real, basadas en sus supervisiones de campo, y que mejorará sus capacidades de monitoreo remoto para la supervisión de concesiones forestales mediante el uso de  imágenes satelitales. Esto es sumamente importante cuando el acceso a campo es limitado, situación que se evidenció durante la crisis por la COVID-19. Con el apoyo de USAID, el GOP realizó un análisis exhaustivo y actualizado de la tala ilegal, utilizando datos de 2017 y empleando una metodología que fue aplicada en varios países de América Latina. OSINFOR está liderando un equipo del GOP para utilizar esta metodología y actualizar este estudio como parte del Plan de Acción de la Estrategia Nacional Miltisectorial de Lucha Contra la Tala Ilegal 2021-2025.

Last updated: March 21, 2022

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