PROGRAMA DE COOPERACION
PARA EL DESARROLLO

ESTRATEGIA 2004-2009

Un artesano de Ilobasco, Cabañas, moldea un jarro de barro. El es un beneficiario del Programa de Desarrollo Artesanal de USAID. Foto por Celina Monterrosa, Aid to Artisans

El Programa de Cooperación del Gobierno de los Estados Unidos para el desarrollo de El Salvador para el período 2004-2009, es administrado por USAID bajo la Estrategia Regional para Centroamérica y México. El marco regional promueve una Centroamérica y un México más democráticos y prósperos, de forma tal que los ciudadanos de estos países compartan ampliamente los beneficios del crecimiento impulsado por el comercio, incluyendo el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos (CAFTA-DR, en inglés). Esta estrategia concentra la inversión de USAID en un número limitado de resultados dentro de tres áreas de desempeño, que coinciden con los criterios de elegibilidad del país de la Cuenta del Desafío del Milenio del Gobierno de los Estados Unidos: buen ejercicio del gobierno, libertad económica e inversión en las personas. Por consiguiente, la nueva estrategia de USAID/El Salvador, ejecutada a través de convenios programáticos con el Gobierno de El Salvador (GOES), se enfoca en la promoción de la democracia y el buen gobierno, la ampliación y diversificación de la economía y la inversión en las personas para que sean más saludables y reciban una mejor educación.

Un Gobierno Más Responsable y Transparente:

• USAID concentra sus esfuerzos en fortalecer el estado de derecho mediante el mejoramiento de la transparencia de partes selectas del sistema judicial, así como la promoción de una mayor utilización de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos, en particular, la mediación. El programa expandirá el acceso a esos servicios alternativos, con lo cual se descongestionará el sistema judicial formal.

• El programa también apoya los esfuerzos del GOES y las ONGs, orientados a la juventud en riesgo, a fin de prevenir la violencia juvenil y reducir el número de jóvenes que se unen a las pandillas.

• El programa promueve una mayor transparencia y rendición de cuentas del gobierno en su toma de decisiones y el uso de los recursos públicos.

• El programa apoya la agenda de la Comisión Nacional para el Desarrollo Local (CONADEL) con el fin de promover la responsabilidad de los gobiernos locales y apoyar a las municipalidades para que puedan responder mejor a las necesidades de sus ciudadanos.

• El programa apoya a organizaciones de la sociedad civil para participar en proyectos de transparencia, rendición de cuentas e incidencia política.

• El programa también apoyará a algunas instituciones del GOES para incrementar la transparencia y reducir la corrupción. Esto incluirá la implementación de programas de ética pública, acceso a información y transparencia de procesos.

Economías Abiertas, Diversificadas y en Expansión:

• USAID continuará la ejecución de tres actividades exitosas y orientadas a las exportaciones que se diseñaron bajo la estrategia anterior: diversificación agrícola, promoción de artesanías y promoción de exportaciones. Estas brindan una base sólida para continuar la generación de empleos y la estimulación de la economía bajo el nuevo programa.

• USAID trabajará con el GOES y el sector privado para ayudar a incrementar el comercio, apoyar la creación de fuentes de trabajo y promover oportunidades económicas para pequeñas y medianas empresas que conducirán a aumentar y tener una distribución más equitativa de los ingresos.

• El programa de USAID fortalecerá la capacidad de El Salvador para administrar y conservar dos cuencas, conservar la biodiversidad dentro de las áreas protegidas y sus alrededores y mejorar la habilidad de las familias que residen en las zonas de las cuencas para diversificar sus ingresos.

• El programa ayudará a impulsar leyes y políticas que promuevan el comercio y la inversión, tales como una política fiscal armónica, necesaria para incrementar los ingresos del gobierno para la inversión. También, se busca ayudar al GOES y al sector privado para que aprovechen las ventajas del CAFTA, lo cual incluye abordar los temas relacionados con el cumplimiento del tratado y la aplicación de cláusulas contractuales del contrato.

• A nivel de empresa, el programa promoverá empresas privadas más competitivas en las áreas rurales y urbanas. Las actividades de fortalecimiento de la capacidad comercial incrementarán la productividad y eficiencia de las pequeñas y medianas empresas, lo que conducirá a un aumento de las ventas, las fuentes de trabajo y las oportunidades de mercado.

• El programa mejorará las prácticas de gerencia y las habilidades empresariales de los negocios rurales y urbanos; incrementará el acceso de los negocios a la información sobre los mercados y los requisitos para mejorar el diseño y el empaque de los productos; promoverá la innovación y el acceso a la tecnología y fortalecerá alianzas entre las grandes empresas e inversionistas y proveedores locales potenciales.

• Dado que la falta de acceso a servicios financieros es un obstáculo para el crecimiento empresarial, USAID tratará de incrementar el acceso de las pequeñas empresas a servicios financieros mediante un mayor entendimiento por parte de las instituciones financieras de las necesidades de las pequeñas empresas y mediante la disminución del riesgo de otorgamiento de préstamos a través de asistencia técnica y un programa de garantía de préstamo.

Población Más Sana y con Mejor Educación:

• Una economía productiva requiere ciudadanos saludables y bien educados. Es necesario aumentar las inversiones en salud preventiva y educación básica, así como ser más responsable, transparente y eficiente en el manejo de inversiones en el sector social.

• USAID ayudará al Ministerio de Salud a fortalecer y ampliar la descentralización del sistema de salud, ampliando el conocimiento y las habilidades en materia de salud primaria a los diseñadores de políticas y gerentes, fortaleciendo la participación de la comunidad en la entrega de servicios de salud y fomentando alianzas para apalancar y orientar los escasos recursos para tener acceso a agua potable.

• USAID apoyará, fortalecerá y mejorará la calidad, el acceso y las prácticas relacionadas a la salud reproductiva, salud infantil y nutrición, con énfasis en el nivel primario de salud.

• El programa se enfocará en la prevención y educación sobre el VIH/SIDA entre los grupos con alto riesgo de contagio y en la reducción de las muertes maternal y neonatal, relacionadas con las infecciones contraídas en instalaciones médicas.

• USAID/El Salvador y el Ministerio de Educación (MINED) lanzaron el nuevo programa de educación diseñado para mejorar el uso de los recursos invertidos en la educación básica, reducir la repetición, mejorar el acceso y la calidad de la educación básica, específicamente las habilidades del lenguaje. Los objetivos del programa incluyen mejorar las oportunidades educativas mediante la capacitación en técnicas de enseñanza del lenguaje, medir el progreso en el aprendizaje y desarrollar competencias cívicas entre los estudiantes. El nuevo programa beneficiará 580 escuelas primarias rurales ubicadas en siete departamentos. A escala nacional, el programa se enfocará en el incremento, la equidad en la distribución y la efectividad de la aplicación de los recursos destinados a la educación.