¿Qué hay de nuevo en USAID Guatemala?

Liderazgo, Innovaciones y Noticias

USAID/Guatemala ha sido pionera en promover varias innovaciones en programas que han usado como modelo otros donantes y otras Misiones dentro de la agencia. Los enfoques únicos y creativos que ha empleado USAID/Guatemala en temas de desarrollo y operaciones internas incluyen:

UN ALTO PORCENTAJE DE ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO
USAID/Guatemala ha promocionado activamente alianzas con el sector privado y ha trabajado en integrarlas a su programa y estrategia. En un determinado momento, la Misión llegó a tener 17 alianzas totalizando $23.3 millones (fondos obligados), incluyendo las del programa regional. Los programas de Alianzas en la Misión incluyen a the Gap, Rainforest Alliance, Starbucks y Microsoft y la cantidad apalancada es de más de $100 millones (la razón de apalancamiento promedio excede el 1:4). USAID/Guatemala también ha sido pionera en un “proyecto de alianzas” en el área de salud y educación donde gran parte del trabajo intensivo de establecimiento de alianzas se comparte con un socio de la donación.

ACTIVIDADES DE AVANZADA EN LA PREVENCIÓN DEL DELITO/POLICÍA COMUNITARIA
USAID/ Guatemala es una de las primeras Misiones en aprovechar que las nuevas autoridades legislativas permiten su apoyo a la policía comunitaria. La Misión abogó porque estas autoridades accedieran a que pudiéramos responder a lo que la mayoría de guatemaltecos identifican como el problema más importante que enfrentan – el aumento del delito, especialmente el relacionado con la proliferación de las maras. USAID/Guatemala trabaja de cerca con el programa de Desarrollo de Cumplimiento de la ley de la Sección de Asuntos Narcóticos (NAS por sus siglas en Inglés) en el diseño de un enfoque de policía comunitaria que incluye un proyecto piloto en un barrio de alta criminalidad en la ciudad de Guatemala. USAID concentra sus esfuerzos en jóvenes en situación de riesgo susceptibles a ser reclutados por las maras, esfuerzos comunitarios de prevención del delito asociados con la municipalidad, organizaciones comunitarias y el centro de justicia local, así como la coordinación entre las dependencias gubernamentales a nivel comunitario.

LA UTILIZACIÓN POR PARTE DEL GOBIERNO DE ONG PARA AMPLIAR LOS SERVICIOS DE SALUD BÁSICA
USAID/Guatemala ha ayudado al Gobierno de Guatemala a desarrollar un enfoque único para la ampliación de los servicios de salud básica en áreas rurales remotas, en donde, en lugar de que el gobierno construya puestos de salud, se paga a ONG que están bajo contrato con el Ministerio de Salud para que proporcionen servicios de salud básica. Esto permite utilizar la capacidad instalada de las ONG con presencia en muchas de estas áreas.

EXHUMACIÓN DE CEMENTERIOS CLANDESTINOS PARA PROMOVER LA RECONCILIACIÓN
USAID proporciona fondos a la Fundación Guatemalteca de Antropología Forense para que lleve a cabo las exhumaciones de los cuerpos de personas asesinadas durante el conflicto armado interno. Los cuerpos son identificados para que los familiares y amigos puedan proporcionarles un entierro digno y así poner fin a esa era. Los servicios de salud mental acompañan al proceso de exhumación para promover la sanación de las comunidades afectadas. El financiamiento proviene del Fondo para las Víctimas de Tortura asignado por el Congreso de EEUU y el programa es uno de los más exitosos en el campo de derechos humanos y reconciliación.

DIAGNÓSTICOS INSTITUCIONALES DE MINISTERIOS CLAVE
La Administración del Presidente Berger solicitó a USAID aplicar una metodología piloto para evaluar los controles internos de ministerios clave para sentar las bases y proporcionar recomendaciones para mejorar las operaciones y la eficiencia y controlar la corrupción. A la fecha, se han evaluado a 10 de los principales ministerios del ejecutivo, así como al Ministerio Público, la Corte Suprema de Justicia y el instituto Guatemalteco de Turismo. El resultado ha sido una comprensión clara de los retos institucionales que enfrentan estas entidades y un compromiso a ejecutar los cambios necesarios. Resultado de un esfuerzo relativamente de bajo costo, estos diagnósticos tienen el potencial de ahorrarle millones al gobierno al prevenir la corrupción y usar los recursos más eficientemente.

LAS CONCESIONES FORESTALES CONSERVAN LOS BOSQUES MEJOR QUE LAS ÁREAS PROTEGIDAS
USAID/Guatemala ha sido pionera en promover el concepto de otorgar concesiones a las comunidades locales para la administración sostenible de los recursos forestales por medio de un programa cuyo enfoque son los bosques tropicales de Petén. El análisis de la conservación del bosque ha demostrado que estas concesiones, que brindan a las comunidades locales un lugar dentro de la preservación del bosque, han sido más efectivas en la conservación que las áreas protegidas, las cuales han sido invadidas por diferentes grupos. USAID también ha ayudado a que los grupos dentro de las concesiones obtengan certificaciones para la madera y los otros productos que cosechan del bosque para que puedan obtener mejores precios y proporcionar incentivos adicionales para la administración sostenible.

CAJEROS AUTOMÁTICOS EN IDIOMAS INDÍGENAS
USAID/Guatemala ayudó a BANRURAL (Banco de Desarrollo Rural) a renovar sus cajeros automáticos para servir mejor a sus clientes. BANRURAL es un banco de desarrollo Privado/Público con mucha cobertura en las áreas rurales y el único banco guatemalteco con agencias en todos los departamentos. La renovación está permitiendo que los clients de BANRURAL tengan acceso a servicios de voz en su idioma nativo en los cajeros automáticos y a usar sus huellas digitales como un mecanismo de seguridad. Estas innovaciones han incrementado el acceso a un mayor número de analfabetas y maya hablantes a servicios bancarios formales y ha facilitado el flujo de las remesas familiares. La renovación de más de 100 cajeros automáticos en áreas rurales y urbanas ha beneficiado directamente a más de 500,000 personas.

EL CONCEPTO DE CENTRO DE JUSTICIA
USAID/Guatemala abrió el campo al concepto de “centro de justicia”, el cual involucra a todos los actores principales del sistema judicial de una jurisdicción geográfica específica – jueces, defensores públicos, fiscales, abogados, policía, representantes municipales, militares y sociedad civil – en un esfuerzo integrado y coordinado para mejorar los servicios e incrementar el acceso a la justicia de las poblaciones locales. El Centro de Justicia ha sido un punto focal para: 1) mejorar la coordinación entre instituciones clave del sector justicia (policía, fiscales, juzgados y defensores públicos) y entre grupos de las comunidades locales (municipalidad, ONG, organizaciones comunitarias); 2) mejorar la eficiencia a través de esfuerzos de modernización como procedimientos orales de antejuicio, sistema de rastreo de casos, arreglos administrativos unificados y resolución alternativa de disputas; y 3) mejorar el acceso a los servicios de justicia y atención a los problemas de la comunidad a través de servicios de traducción, esfuerzos de acercamiento y comités especiales que atienden exclusivamente problemas locales tales como linchamientos o prevención del delito. USAID apoya a más de 15 centros de justicia, principalmente en las cabeceras departamentales y otros centros similares están siendo apoyados en la actualidad por otros donantes. Este concepto fue incorporado recientemente en los programas de las Misiones de Colombia, El Salvador, Bolivia, y otras.

SUBASTAS POR INTERNET DE CAFÉ DE CALIDAD
USAID/Guatemala apoya subastas “Q” via internet que ponen en contacto directamente a los compradores internacionales de café con los pequeños cafetaleros y que han dado como resultado la diversificación hacia un café de mayor valor y precios por arriba del Mercado para el café de Guatemala.

INTRODUCCION DE UNA CULTURA DE EVALUACIÓN EN EDUCACIÓN
Históricamente las decisiones políticas y de inversión en el sector de educación no han tenido como base datos ni análisis sólidos. Adicionalmente, tales datos, si se recopilaban, nunca se compartían ni publicaban. En la actualidad, las inversiones de USAID en el fortalecimiento de la investigación y las capacidades evaluativas de Guatemala están dando fruto. El Gobierno de Guatemala y sus actores clave están adoptando una cultura de evaluación en el sector de educación. Se están definiendo estándares, desarrollando y utilizando exámenes y los datos se están están midiendo y compartiendo. Aún más importante, el análisis de datos es ahora la base de muchos de los esfuerzos de formulación de políticas, como lo muestra la recién lanzada Visión Educación. Esta Visión ha sido transferida a propuestas detalladas para cuatro reformas de políticas clave en el período 2005-2008: a) calidad de la educación, b) desarrollo profesional de los maestros, c) mejora de la administración financiera, e d) infraestructura escolar. El Presidente Berger anunció que su administración apoyará estas metas incrementando el presupuesto de Educación 46 por ciento entre 2005 y 2008. El incremento de los recursos para la educación es en gran parte el resultado de las inversiones de USAID en el fortalecimiento de las capacidades en investigación y análisis y en monitoreo y evaluación.

INTEGRACIÓN DE LA MEDICINA MODERNA Y LA TRADICIÓN MAYA
USAID ha apoyado el desarrollo de un grupo base de comadronas mayas, o asistentes de parto entrenadas, a través de la integración de la medicina moderna y la tradición maya, facilitando que muchas comunidades rurales indígenas reciban servicios de salud materno infantil por primera vez.

CONTRATO MULTINACIONAL
USAID/Guatemala asumió el liderazgo en el desarrollo y la administración de un programa único e innovador multinacional para apoyar los esfuerzos de la región en áreas de anticorrupción, transparencia y rendición de cuentas. USAID/Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Panamá se embarcaron juntas en lo que se espera sea un esfuerzo de punta de lanza que impulsará la fecundidad y compartimiento de iniciativas, enfoques y lecciones aprendidas a través de los programas de cada país.