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Desarrollo Inclusivo
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Desarrollo Económico
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Salud
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Hechos Breves

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Desarrollo Inclusivo

La política de discapacidad de USAID establece el compromiso de apoyar, vincular e incluir a las personas con discapacidades físicas y mentales, hasta el máximo posible, en el diseño e implementación de la programación de USAID y proporciona una guía para llevar a cabo tal compromiso.

En junio 2006, personeras de Mobility International USA (MIUSA) visitaron USAID/Guatemala por cinco días. MIUSA es una organización que trabaja en el tema de inclusión y apoya a USAID en la ejecución de su Política de Inclusión de Personas con Discapacidad en todo el mundo. Como parte de su asistencia técnica a USAID/Guatemala, MIUSA envió a dos consultoras especializadas en educación inclusiva: una para trabajar con personal y contratistas de USAID y la otra para trabajar con el Programa de Estándares e Investigación Educativa y el Ministerio de Educación. Como resultado, el Programa de USAID de Estándares e Investigación Educativa contratará a un especialista para apoyar al Ministerio de Educación en el desarrollo de una estrategia que utilizará el enfoque de educación inclusiva para mejorar la calidad, eficiencia y equidad de la educación básica.

En Junio 2006 USAID financió un taller dirigido por Mobility International USA (MIUSA) sobre la inclusión de personas con discapacidad en el mercado laboral. La documentación del taller puede ser descargada abajo:
Lista de participantes al taller
Preguntas y Respuestas
Lista de control para la Inclusión
El Porqué del Desarrollo Inclusivo

Iniciativas Presidenciales
USAID/Guatemala está trabajando en las siguientes Iniciativas Presidenciales:

• Centros de Excelencia para la Capacitacion de Maestros (CETT, por sus siglas en inglés) en América Latina y el Caribe para mejorar la calidad de la enseñanza de lectura en 1º. a 3er. Grado. Los beneficiarios de la iniciativa son los países más pobres y las comunidades con mayor desventaja.
• Tratado de Libre Comercio de Centro América y la República Dominicana con Estados Unidos (CAFTA, por sus siglas en inglés) – USAID estableció una sociedad con la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR, por sus siglas en inglés) a fin de proporcionar asistencia técnica y capacitación para fortalecer la capacidad comercial de los gobiernos y del sector privado de Centro América.
• Plan de Emergencia del Presidente de los Estados Unidos para el Alivio del SIDA (PEPFAR, por sus siglas en inglés), el enfoque multifacético de aportar $15 mil millones durante un plazo de cinco años para combatir el VIH/SIDA es el compromiso más grande hecho alguna ver por una nación en favor de una iniciativa internacional de salud. El gobierno de los Estados Unidos está trabajando con líderes internacionales, nacionales y locales alrededor del mundo para promover la prevención integrada, el tratamiento y programas de cuidado. El enfoque urgente del programa son 15 países que están entre los más afectados por la enfermedad.
• Tráfico de Personas (TIP, por sus siglas en inglés) busca rehabilitar a las mujeres y a los niños que han sido explotados. Combate el tráfico de personas por medio de la prevención, protección y el procesamiento legal.

Para obtener más información sobre los socios con quienes trabaamos para ejecutar estas iniciativas en Guatemala, por favor visite: USAID en Guatemala/Donde trabajamos

Para obtener más información sobre las Iniciativas Presidenciales, por favor visite: Iniciativas Presidenciales de USAID: Estatus de las Iniciativas Presidenciales Año Fiscal 2004

Mujeres en Desarrollo (WID, por sus siglas en inglés)
Guatemala es la economía más grande de Centro América y está implementando reformas democráticas, aunque las mujeres y las poblaciones marginadas no se han beneficiado equitativamente del avance económico y político de su país. Para llegar a todos los ciudadanos, USAID/Guatemala apoya programas de crecimiento económico, democracia y Estado de Derecho, salud y educación. (Para obtener más información sobre WID en otros países, consulte: USAID - Women in Development.

Crecimiento Económico
Para reducir las desigualdades entre los ricos y los pobres, USAID/Guatemala apoya actividades que fortalecen los sectores competitivos del país tales como las artesanías. Por medio de programas de micro crédito, promoción del comercio e iniciativas de desarrollo comercial, las comunidades del área rural están ampliando sus oportunidades y estableciendo vínculos a nivel nacional e internacional.

• ATA/AGEXPRONT: ATA/AGEXPRONT está fortaleciendo la capacidad de los pequeños artesanos por medio de mejores diseños de sus artesanías y el desarrollo y establecimiento de enlaces entre el mercado local y el internacional. La actividad la ejecutan Aid to Artisans y AGEXPRONT, una asociación de exportadores, y tiene como meta el extenso sector artesanal de Guatemala, en el cual trabaja 10 por ciento de la población guatemalteca. La mayoría de los artesanos, 75 por ciento del total son mujeres, viven en el área rural y sobreviven con un ingreso mensual promedio de aproximadamente $100. Por medio del programa, los exportadores locales obtienen acceso a mercados internacionales más grandes y las micro empresas pueden ampliar sus conexiones con los exportadores locales, lo cual da como resultado mayores ingresos y potenciales de venta para todos los participantes.
• Asociación Ajpatnar Chortí: Después de que colapsara el mercado de café y de la severa sequía de 2001, USAID apoyó a 30 tejedoras chortí para que iniciaran una asociación local de tejedoras, la Asociación Ajpatnar Chortí, y les proporcionó capacitación sobre negocios y mercadeo. Por medio de AGEXPRONT, USAID posteriormente ayudó a la Asociación a formar una alianza de abastecimiento con la destilería Ron Botrán y una ONG local de artesanos. Como resultado, las mujeres que una vez hicieron petates para vender en el mercado local ahora proporcionan fundas de palma para las botellas de Ron Zacapa Centenario. Ahora la Asociación emplea a 400 mujeres chortís que producen mensualmente 20,000 fundas de palma para las botellas de ron. Las ventas anuales de más de $200,000 son el resultado de la diversificación ya que las mujeres también empezaron a producir una gran variedad de artículos para las ferreterías locales así como para las tiendas por departamento y las fábricas de la Ciudad de Guatemala.
• Proyecto de Biodiversidad y Silvicultura Sostenible - BIOFOR: Con apoyo de USAID, Chemonics está proporcionando asesoría sobre el manejo del bosque, certificación, mercadeo, administración financiera y administración a las concesiones forestales comunitarias del bosque tropical de la Reserva de la Biósfera Maya al norte de Guatemala. De esta forma ayuda a que estos nuevos negocios tengan éxito. Uno de los elementos clave del proyecto es promover mayor igualdad de participación entre los hombres y las mujeres en el procesamiento y comercialización de productos maderables y no maderables y en administrar sus concesiones como si fueran negocios. Las actividades incluyen: (a) redactar revisiones a los estatutos de la concesión forestal comunitaria que garanticen la participación de las mujeres en la Junta Directiva y en los sub-comités; (b) capacitar a las mujeres para que produzcan artesanías con los recursos no maderables; (c) iniciar un programa piloto para establecer una guardería en una concesión; y (d) ayudar en el mercadeo de las artesanías por medio del desarrollo de páginas electrónicas y apoyar la participación de las mujeres en las exposiciones nacionales de artesanías.
• Fundación de Asesoría Financiera a Instituciones de Desarrollo y Servicio Social (FAFIDESS): Este programa de microfinanzas proporciona a las mujeres de escasos recursos del área rural el crédito necesario para su subsistencia. Con el apoyo de USAID, FAFIDESS ha aumentado su número de clientes y su cartera de créditos de tal forma que, durante el último año, el programa ha beneficiado a más de 800 mujeres en 40 bancos comunales y 20 grupos de solidaridad a través de préstamos que totalizan más de $400,000.
• Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá (INCAP): USAID ha trabajado con el Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá (INCAP) para ayudar a aliviar el sufrimiento económico de las mujeres y niños mayas del altiplano guatemalteco. Debido a las grandes distancias existentes entre las aldeas y las panaderías las familias de esta región tradicionalmente reciben pan fresco solamente una o dos veces por semana. Con el apoyo de USAID, INCAP, las panaderías locales y los distribuidores de los insumos, los habitantes construyeron sus propias panaderías, compraron el equipo y los ingredientes necesarios y recibieron capacitación en panadería y mantenimiento de sus nuevos negocios. En un plazo de dos meses las panaderías estaban produciendo más de 10,000 libras de pan diariamente y proporcionando a las mujeres del lugar no únicamente pan sino también una nueva fuente de ingresos para ellas y sus familias.
• Programa de Café de Calidad: El Programa de Café de Calidad apoyó la transformación competitiva del sector cafetalero de Centro América y la República Dominicana por medio del mejoramiento de: la calidad del café, las prácticas comerciales y los vínculos de mercado, así como el ambiente de políticas. Por medio de un Convenio de Cooperación con el Quality Coffee Institute, el Programa Regional de USAID/Guatemala apoyó la capacidad institucional de los países de Centro América, incluyendo Guatemala, por medio de un programa de desarrollo de liderazgo para mujeres. El programa complementó la experiencia técnica de las mujeres en los países consumidores por medio de la creación de una relación de consejería con las mujeres de los países productores. Adicionalmente a fortalecer las habilidades técnicas y de liderazgo de las mujeres de los países productores, el programa también promovió una nueva relación comercial al permitir a las mujeres centroamericanas tener acceso a la amplia red de mujeres que participan de la industria de cafés especiales en los EEUU.

Democracia y Estado de Derecho
Las actividades de democracia y de Estado de Derecho de USAID proporcionan capacitación y asistencia técnica para aumentar la capacidad del sistema legal guatemalteco de promover y proteger los derechos de las mujeres. Adicionalmente, por medio de la creación del ambiente para un gobierno con mayor capacidad de respuesta, USAID proporcionará oportunidades para que todos los ciudadanos se beneficien de un sistema legal mejorado que se caracterice por una mayor rendición de cuentas y transparencia sin importar sexo, raza, religión o antecedentes étnicos. Al mismo tiempo, USAID/Guatemala reconoce que existen áreas clave donde difieren las experiencias de los hombres y de las mujeres y que sus actividades necesitan tomar en cuenta esas diferencias. Estas preocupaciones han dado como resultado una serie de actividades como las que se listan a continuación:

• Iniciativa para los Derechos de las Mujeres (WLR, por sus siglas en inglés): La Oficina Mujeres en Desarrollo (WID, por sus siglas en inglés) de USAID apoya la Iniciativa para los Derechos de las Mujeres (WLR, por sus siglas en inglés), que implementa Chemonics y sus socios locales la Facultad de Derecho de la Universidad de San Carlos (USAC) y el Ministerio Público de Guatemala. WLR desarrolló e implementó exitosamente una maestría y una serie de cursos cuyo enfoque es el género y el derecho. El grupo objetivo está formado por jueces, abogados y organizaciones de mujeres, incluyendo organizaciones de mujeres indígenas. A abril de 2005, los 47 graduados del programa habían implementado 26 proyectos de incidencia en sus instituciones logrando resultados impresionantes. Por ejemplo, los graduados que trabajan en el sector justicia han incorporado estándares que se fundamentan en el género para proporcionar a todas las mujeres, incluyendo aquellas que han infringido la ley, mayor acceso al sistema judicial. Dentro del Ministerio Público, WLR trabajó con la academia de capacitación del Ministerio (UNICAP) y la Fiscalía de la Mujer para capacitar a los fiscales de todo el país sobre cómo implementar la Ley de Violencia Intrafamiliar, tomando en cuenta aspectos multiculturales y los relacionados con el género. UNICAP continúa monitoreando a los fiscales e informa sus hallazgos al Fiscal General. WLR también trabajó con el Ministerio Público para desarrollar un campaña pública de concientización que incluyó carteles, folletos y 10 anuncios de radio, cinco en español y cinco en lenguas maya: Q’eqchi’, Kich’e, Cakchiquel, Mam, y T’zutuji’l. La campaña pública de concientización ha sido tan exitosa que el Ministerio Público ahora muestra el folleto de violencia en contra de la mujer en su página electrónica, los programas radiales que llegan a audiencias de todo el país están transmitiendo los nuevos anuncios y la red de comités sobre violencia en contra de la mujer de los Centros de Justicia de USAID está usando los carteles y folletos de WLR.
• Programas de Prevención del Delito/Estado de Derecho: Los esfuerzos de prevención del delito y asistencia para mejorar la eficiencia y efectividad del sistema de justicia tomarán en cuenta delitos que afectan particularmente a las mujeres, tales como la violación, violencia intrafamiliar y el reciente surgimiento de la aparente persecución de mujeres jóvenes en los asesinatos. Bajo el Programa de Estado de Derecho, el Plan de Género y Etnicidad desarrollará intervenciones específicas dirigidas a las mujeres y a grupos indígenas.
• Programa de Anti-corrupción y Transparencia: A pesar de que tanto los hombres como las mujeres son víctimas de la corrupción, sus experiencias al respecto generalmente se fundamentan en la diferencia del papel que ambos desempeñan en la sociedad. Se están diseñando encuestas para víctimas de la corrupción para proporcionar información adicional que aclarará las diferencias relacionadas con el género y ayudará a sugerir las intervenciones apropiadas. Como parte del programa para asegurar que las consideraciones de género se integran a las actividades del programa, se está desarrollando un Plan de Acción de Género.
• Descentralización y Gobiernos Locales. La participación política de las mujeres a nivel municipal es significativamente más baja que la de los hombres. La ayuda de USAID para implementar el Código Municipal, aumentar la participación en la toma de decisiones y mejorar los sistemas administrativos buscará oportunidades para promover la participación política y el liderazgo de las mujeres, especialmente las mujeres indígenas cuya tasa de participación es la más baja de todos los grupos. El Programa identificará las barreras relacionadas con el género y sus planes anuales de trabajo incluirán formas para vencer estas barreras.

Salud
USAID/Guatemala continúa aumentando el acceso a y mejorando la calidad de los sistemas de provisión de servicios de salud a las mujeres y niños. La Misión apoya las iniciativas para fortalecer la capacidad de las redes de servicios de salud y mejorar la cooperación entre los muchos grupos involucrados en el sistema de salud, incluyendo a las comunidades. USAID/Guatemala también promueve el desarrollo de campañas efectivas para abordar los problemas de salud reproductiva y de violencia en contra de las mujeres.

• La Asociación Pro-Bienestar de la Familia de Guatemala (APROFAM): APROFAM, actualmente el segundo proveedor más grande de servicios de planificación familiar de Guatemala, ofrece servicios de planificación familiar y salud materno infantil a familias de escasos recursos. USAID continúa apoyando a APROFAM para que logre la auto-sostenibilidad y a la vez mantenga su misión social de proporcionar servicios equitativos a las poblaciones rurales. La organización proporciona capacitación a los proveedores de servicios y personal de apoyo para garantizar que los hombres y mujeres que utilizan los servicios de APROFAM toman decisiones libres e informadas para mejorar la salud familiar. APROFAM también centra sus esfuerzos en la equidad de género durante las visitas domiciliarias, las discusiones educacionales y por medio de sus programas para los adultos jóvenes. La organización también realiza campañas para sensibilizar al público sobre la violencia en contra de la mujer y los derechos de las mujeres. Su línea telefónica de ayuda atiende a las víctimas de la violencia que solicitan apoyo emocional y legal.
• Calidad en Salud 2: Con la ayuda de USAID/Guatemala, University Research Corporation Calidad en Salud 2 está ayudando al Ministerio de Salud a mejorar la calidad de los servicios de salud para las mujeres y los niños, especialmente en el altiplano. La actividad promueve la colaboración entre las ONG, dependencias gubernamentales y representantes de los servicios locales de salud, teniendo como meta los promotores (hombres y mujeres) de salud y enfatizando el involucramiento y empoderamiento de la comunidad. El programa anterior, Calidad en Salud 1, alcanzó resultados exitosos, incluyendo un descenso de la mortalidad infantil y la tasa nacional de fertilidad así como un aumento de la cantidad de mujeres que reciben información de salud por medio de campañas radiales y televisivas de comunicación social. Combinados, los programas de Calidad en Salud han utilizado información, educación y comunicación (IEC) y actividades de cambio de comportamiento para mejorar los estándares de los servicios de planificación familiar, incluyendo el involucramiento masculino y el empoderamiento de las mujeres. Se está apoyando un diplomado en paternidad responsable para divulgar materiales de IEC y aumentar la concientización sobre la igualdad de papeles, tanto del hombre como de la mujer, en la educación y formación de los hijos. Adicionalmente, se ha implementado un modelo exitoso para integrar los servicios de salud entre los adultos jóvenes en el Hospital San Juan de Dios. Este programa proporciona a aproximadamente 15,000 hombres y mujeres consejería sobre salud reproductiva que incorpora un enfoque de equidad de género.
• El Proyecto POLICY II: Por medio de este proyecto, USAID ayudó a una red de ONG de mujeres denominada Instancia Salud Mujer a utilizar los procesos de diálogo de políticas y auditoría social para mejorar la salud de las mujeres. La red presentó al Ministerio de Salud y a otras dependencias gubernamentales una propuesta integrada de salud de la mujer que se centra en salud reproductiva y planificación familiar, así como enfoques de género para proporcionar servicios de salud de calidad. Desde 2004 este grupo ha monitoreado activamente el Programa de Salud Reproductiva del Ministerio de Salud y también trabaja con la Comisión de Salud y Asistencia Social del Congreso para monitorear la implementación de la Ley de Desarrollo Social que requiere la integración y participación de las mujeres en los procesos de desarrollo socioeconómico, político y cultural.
• Proyecto Pro Redes Salud en el Altiplano: Con apoyo de USAID, JSI Training and Research Institute, Inc., y sus socios locales mejoraron la provisión de servicios de salud reproductiva e infantil a las comunidades mayas del altiplano. Por medio del Proyecto Pro Redes, las redes de ONG que proveen servicios de salud recibieron asistencia técnica y capacitación para desarrollar sus capacidades y mejorar la calidad de los servicios de salud reproductiva que se proporcionan en estas comunidades. El proyecto promovió la participación de las mujeres como beneficiarias y proveedoras de servicios de salud. A pesar de que el apoyo de USAID finalizó en septiembre de 2004, las redes Pro Redes Salud crearon una red coordinadora, la primera federación de redes de ONG de salud de América Latina, que incluye a más de 80 ONG que atienden a los residentes del altiplano guatemalteco.
• Alianzas con el Sector Privado: USAID/Guatemala está trabajando con el Research Triangle Institute (RTI) y su sub-contratista University Research Corporation (URC) para apoyar el establecimiento de alianzas entre el sector público y el privado de Guatemala para apoyar actividades de salud. Las alianzas aumentarán el acceso a y mejorarán la calidad, equidad, eficiencia y uso de los servicios de salud básica, nutrición y educación en el país. El programa también es reaponsable de abordar la inequidad de género a nivel administrativo así como a nivel de la provisión de servicios, sensibilizar al personal sobre las desigualdades de género y crear mecanismos para promover y asegurar la participación de las mujeres y los grupos de mujeres.
• Proyecto Acción SIDA de Centro América (PASCA): El Programa Regional de USAID/Guatemala está trabajando con la Academy for Educational Development y The Futures Group International para promover la concientización pública sobre el VIH/SIDA y fortalecer los esfuerzos de las ONG locales para combatir la epidemia. Por medio de este programa, USAID está apoyando a La Casa de la Mujer, un refugio manejado por las hermanas Oblatas del Santísimo Redentor para proporcionar apoyo en rehabilitación, incluyendo consejería, cuidados médicos y educación vocacional a víctimas de la trata en el área fronteriza de Tecún Umán y los alrededores de San Marcos, Guatemala. Las hermanas también viajan por el área y hablan con prostitutas y mujeres y jóvenes en situación de riesgo sobre temas de salud, la importancia de la educación, los peligros de la trata y sus derechos legales. La Casa también proporciona a 160 víctimas y mujeres vulnerables capacitación en costura, cosmetología y ventas y promueve otras actividades de generación de ingresos.

Educación
USAID/Guatemala ayuda a promover el acceso a la educación para todos los niños que no tienen la oportunidad de asistir a la escuela. El éxito de los programas piloto ha animado a otros donantes a involucrarse en este tema, lo que ha dado como resultado una mayor equidad educativa. Los programas actuales tienen como propósito cerrar la brecha en el acceso a la educación entre los niños y las niñas.

• Asocación Guatemalteca de Educacion Sexual (AGES): Con apoyo de USAID, la ONG guatemalteca AGES proporcionó becas a las niñas necesitadas de comunidades seleccionadas del país, asegurando el involucramiento tanto de las familias como de los grupos locales en los procesos de selección e implementación. El programa proporcionó capacitación sobre educación sexual y desarrollo humano a las niñas, maestros y padres de familia y tuvo mucho éxito en disminuir la tasa de deserción entre las niñas de estas comunidades. Un total de 289 niñas, 96% del cohorte original de 300, se graduaron exitosamente de tercero básico gracias a la beca que recibieron y 165 (55%) completaron los tres grados en tres años, superando la tasa nacional de retención de todas las escuelas secundarias por 45%. Mientras asistían a la escuela, las niñas ayudaron a alfabetizar a 1,750 miembros de sus familias y sus comunidades.

Notas Breves

La mitad de las mujeres guatemaltecas tienen hijos antes de los 19 años y 20% ya han tenido dos o más al cumplir 18. Cuando llegan a los 30, muchas mujeres ya han procreado siete u ocho niños. Más...

Las mujeres y las niñas son víctimas del machismo, de políticas excluyentes en temas como acceso a la tierra, ingresos y educación así como de niveles extremadamente altos de mortalidad materna. Más...

Durante los primeros cinco meses de 2004 se asesinaron a 170 mujeres y por lo menos 26 fueron torturadas y violadas. La inseguridad y la violencia persisten como un legado del conflicto armado de 36 años. Más...

TASA DE ALFABETISMO ENTRE ADULTOS¹
2002: 38.9%, mujeres; 24%, hombres
1980: 55.1%, mujeres; 39%, hombres

TASA DE INSCRIPCIóN ESCOLAR
Porcentaje (neto)² de inscripción en la escuela primaria
2000: 82%, mujeres; 86%, hombres
1995: 69%, mujeres; 76%, hombres

ESPECTATIVA DE VIDA AL NACER, 2002³
2002: 68, mujeres; 62, hombres
1980: 59, mujeres; 55; hombres

TASA TOTAL DE FERTILIDAD (cantidad de hijos por mujer)⁴
2000 – 05: 4.4
1970 – 75: 6.5

MUJERES ADULTAS EN LA FUERZA LABORAL⁵
2000: 29%
1980: 22%

INGRESO APROXIMADO (Poder de compra hombres/mujeres en US$) 2002⁶
$2,007: mujeres $6,092: hombres

AñO EN QUE LAS MUJERES TUVIERON DERECHO A VOTAR⁷
1946

AñO EN QUE SE ELIGIó A LA PRIMERA DIPUTADA⁸
1956

ESCAñOS OCUPADOS POR MUJERES⁹
8.2 % del total en 2004

(Ver USAID - Women in Development para obtener más información sobre el enfoque de los programas de mujeres en desarrollo de USAID en otros países en los que trabajamos.)