Preguntas Frecuentes sobre USAID
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¿Qué es la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y quien la financia?
USAID es la agencia del gobierno de los EEUU por medio de la cual se canaliza la mayoría de la ayuda oficial para el desarrollo que proporcionan los EEUU a aproximadamente 100 países alrededor del mundo. El Administrador de USAID reporta al Presidente de los Estados Unidos así como al Secretario de Estado a fin de asegurarse de que la ayuda para el desarrollo se usa efectivamente como una herramienta para promover las metas de la política exterior de los EEUU. “Desarrollo” se convirtió en uno de los tres pilares de la seguridad nacional de los EEUU con la introducción de la Estrategia Nacional de Seguridad del Presidente Bush en 2004; los otros dos pilares son la defensa y la diplomacia. USAID se financia de los impuestos que pagan los estadounidenses. Los programas de USAID históricamente han constituido 0.5% del presupuesto nacional de EEUU.
¿De qué forma apoyan los programas de USAID la política exterior de EEUU?
USAID y el Departamento de Estado prepararon y están implementando conjuntamente un Plan Estratégico 2004-2009 que identifica cinco razones para proporcionar asistencia a los países: 1) promover el desarrollo social y económico, 2) fortalecer a los países cuyas democracias son frágiles, 3) proporcionar ayuda humanitaria, 4) promover los intereses geográficos y estratégicos de los EEUU, y 5) mitigar las enfermedades globales y transnacionales. La asistencia a Guatemala y a la mayoría de los otros países de América Latina y el Caribe (con excepción de Haití y Cuba, que son considerados “países estratégicos) cae dentro de la primera categoría pero también promueve algunos de los otros objetivos.
¿Es USAID parte de la Embajada de EEUU en el extranjero o es una entidad aparte?
Ya sea que ocupen el mismo edificio o no, USAID es parte de la Embajada de los EEUU en los países donde está presente y opera bajo el liderazgo general del Embajador de los EEUU. El Director de la Misión USAID es el encargado de la administración diaria de los programas y reporta al Administrador Adjunto de la oficina geográfica respectiva en USAID Washington (en el caso de Guatemala es la oficina LAC—por sus siglas en inglés—América Latina y el Caribe). USAID colabora de cerca con otras secciones o agencias de la Embajada de EEUU en Guatemala, especialmente con aquellas que también manejan ayuda extranjera como la Sección de Asuntos Narcóticos (NAS, por sus siglas en inglés), la Oficina para el Control de Enfermedades (CDC, por sus siglas en inglés) y el Departamento de Agricultura de los EEUU (USDA, por sus siglas en inglés).
¿Qué porcentaje de toda la asistencia de la Agencia llega a América Latina y del mismo, qué porcentaje se asigna a Guatemala?
En 2004, aproximadamente siete por ciento ($850 millones) del total del presupuesto de USAID se asignó a América Latina y el Caribe y $42 millones (cinco por ciento de los $850 millones de la región) se proporcionaron a Guatemala.
¿De qué forma asigna USAID los fondos a sus programas?
USAID/Guatemala “obliga” la mayoría de sus fondos de asistencia en un convenio de varios años con el Gobierno de Guatemala. Al obligar los fondos en este convenio, nos comprometemos a usarlos para alcanzar ciertos objetivos de desarrollo en sectores clave. La mayoría de estos fondos se canalizan a través de sub-convenios con organizaciones no gubernamentales (ONG) o empresas del sector privado, quienes luego son responsables de la implementación directa de los programas de USAID. Para obtener mayor información visite, Doing Business with USAID.
¿De qué forma la corrupción existente en países como Guatemala afecta el invertir el dinero de los contribuyentes estadounidenses en los programas de USAID?
USAID cumple los reglamentos estándar del gobierno de los EEUU respecto al gasto de los fondos federales y se asegura de que los contratistas y socios que ejecutan sus programas siguen las mismas reglas. En las oficinas centrales de Washington, DC y en cada una de sus Misiones, USAID cuenta con personal que administra los sistemas financieros y de presentación de informes para verificar que todos sus fondos se gastan con transparencia y rendición de cuentas de todos los fondos que gastan nuestros socios. Los sistemas están diseñados para prevenir que los fondos de USAID se pierdan debido a la corrupción o a que se malgasten. En un número reducido de países cuyas instituciones tienen fuertes sistemas de administración financiera y por lo tanto pueden asegurar la rendición de cuentas del uso de los fondos, USAID también desembolsa la ayuda directamente a los gobiernos. Actualmente Guatemala no forma parte de esa lista de países.
¿Qué es la Cuenta de Desafío del Milenio (MCA)?
En marzo de 2002 en Monterrey, México, el Presidente Bush solicitó un “nuevo convenio para el desarrollo global" en el cual los donantes proveyeran más ayuda a aquellas naciones en desarrollo que demostraran mayor responsabilidad por acelerar el desarrollo de sus países y ciudadanos por medio de la ejecución de las reformas necesarias. El Presidente anunció el establecimiento de la MCA para premiar a esos países que gobiernan con justicia, promueven la libertad económica e invierten en sus ciudadanos. La propuesta recibió el apoyo de ambos partidos del Congreso. Así se creó la Corporación de Desafío del Milenio (MCC, por sus siglas en inglés) para administrar la MCA y se proporcionó $1 millardo de financiamiento inicial para el año fiscal 2004. El Presidente Bush ofreció aumentar el financiamiento para la MCA a $5 millardos al año a partir del año fiscal 2006, un aumento de aproximadamente 50% sobre la asistencia para el desarrollo provista por los EEUU entonces.
La MCA se fundamenta en las lecciones sobre el desarrollo aprendidas a lo largo de los últimos 50 años:
- La ayuda es más efectiva cuando refuerza las políticas acertadas tanto económicas, sociales como políticas que son clave para fomentar el flujo de capital privado y aumentar el comercio—las verdaderas máquinas del crecimiento económico;
- Los planes de desarrollo que están apoyados por una amplia gama de grupos de interés y para los cuales los países tienen la responsabilidad principal, generan propiedad de parte del país y tienen más probabilidad de ser exitosos;
- Integrar el monitoreo y la evaluación al diseño de las actividades eleva la efectividad, la rendición de cuentas y la transparencia con la cual se utilizan los recursos de los contribuyentes.
Los países de América Latina y El Caribe que ya recibieron autorización para recibir financiamiento de la MCA son Nicaragua y Honduras en 2005, y El Salvador y Paraguay en 2006. Visite Millennium Challenge Corporation
¿Cuál es la relación de USAID con el Cuerpo de Paz?
USAID y el Cuerpo de Paz trabajan independientemente en Guatemala pero colaboran en una variedad de programas. Por ejemplo, los voluntarios del Cuerpo de Paz que sirven a las comunidades donde se ejecutan las actividades de USAID generalmente ayudan a estos programas si los mismos se relacionan con las responsabilidades que tienen los voluntarios en las comunidades que atienden. Un ejemplo de ello es el apoyo que se recibió de los voluntarios del Cuerpo de Paz para el establecimiento de los centros de negocios financiados por USAID que ahora le permiten a los pequeños agricultores tener acceso a información de los mercados internacionales (precios y compradores) para sus productos y ayuda a otros de forma similar. USAID también proporciona $75,000 al año para apoyar el Programa Especial de Desarrollo del Cuerpo de Paz, un programa de donaciones pequeñas ($3,000 o menos) para las comunidades que apoyan los voluntarios del Cuerpo de Paz. Peace Corps | Learn about Peace Corps
¿Qué porcentaje del presupuesto de EEUU o Producto Nacional Bruto (PNB) se proporciona como ayuda al extranjero? ¿Cómo se compara esa cifra con los aportes de otros países?
Aunque los donantes de los países desarrollados accedieron a proporcionar eventualmente hasta 0.7% de sus respectivos PNB en ayuda al extranjero, menos de la cuarta parte de los países donantes actualmente cumplen esta meta y los EEUU están bastante rezagados. Los Estados Unidos proporcionan un poco más de 0.1% de su PNB en ayuda al extranjero o cerca de 0.5% del presupuesto nacional. Es importante tomar en cuenta, sin embargo, que esta cifra no incluye la gran y creciente cantidad de donaciones que corporaciones, fundaciones y ciudadanos de EEUU (incluyendo las remesas enviadas por los inmigrantes de los países en desarrollo) envían al extranjero cada año. El flujo de dólares provenientes de donaciones privadas ahora hace que la ayuda oficial de los EEUU parezca pequeña. Ver USAID: The Global Development Alliance
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